Решение № 2-1006/2023 2А-1006/2023 2А-1006/2023~М-858/2023 М-858/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-1006/2023

К делу №2-1006/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 26 июля 2023г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика – МБОУ СОШ №37 ст. Алексеевской МО Тихорецкий район ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – управления образования МО Тихорецкий район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №37 ст. Алексеевской МО Тихорецкий район о признании бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 37 станицы Алексеевской муниципального образования Тихорецкий район по оборудованию окон образовательного учреждения замками безопасности, незаконным; обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу №37 станицы Алексеевской муниципального образования Тихорецкий район оборудовать по периметру здания, расположенного по адресу: <...>, окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в муниципальном бюджетном образовательном учреждении СОШ №37 станицы Алексеевской муниципального образования Тихорецкий район проверено исполнение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и противодействию терроризма. Проверкой установлено, что на оконных рамах образовательной организации отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей, что подтверждается информацией администрации муниципального образования Тихорецкий район от 01.06.2023 № 5562. Из Устава образовательной организации следует, что образовательная организация является бюджетным учреждением, у которого имеется лицевой счет, располагает денежными средствами, то есть осуществляет самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность. Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения. Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права детей на безопасные условия пребывания в образовательной организации и нарушает их права на охрану здоровья. Таким образом, неисполнение образовательным учреждением обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В судебном заседании представитель ответчика - МБОУ СОШ №37 ст. Алексеевской Тихорецкий район ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны. Просила отсрочить исполнение решения суда до 31.12.2023 года.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – управления образования МО Тихорецкий район ФИО2 пояснила, что в рамках исполнения требований п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации образовательное учреждение оснащено инженерно-техническими средствами в полном объеме, а именно: системой видеонаблюдения, круглосуточной охраной, охранной сигнализацией, перриметральным ограждением, домофоном, стационарной тревожной кнопкой, системой экстренного оповещения, наружным освещением. В рамках требований, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в части п. 2.8.3, п. 2.7.2, а именно: остекление окон выполнено из цельного стекла, отсутствуют трещины и иное нарушение целостности стекла, чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения, конструкция окон обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года. Оконные блоки устанавливались в образовательном учреждении в 2013 году, требования антитеррористической защищенности объектов в части установки на окна замков безопасности не предъявлялось. В учреждении по периметру здания установлено 197 оконных блока средняя стоимость замка безопасности составляет 1900,0 руб. для установки указанной фурнитуры учреждению требуется дополнительное финансирование в сумме 374,30 тыс. рублей. По мере поступления дополнительного финансирования в бюджете муниципального образования Тихорецкий район указанные мероприятия будут выполнены до 31 декабря 2023 года. На основании вышеизложенного управление образования администрации муниципального образования Тихорецкий район просит отсрочить исполнение решения суда в срок до 31 декабря 2023 года.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства о рассмотрении дела в свое отстутвие не предоставил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Из п.п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273, образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 ФЗ № 35 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Исходя из положений п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в муниципальном бюджетном образовательном учреждении СОШ №37 станицы Алексеевской муниципального образования Тихорецкий район проверено исполнение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и противодействию терроризма.

Проверкой установлено, что на оконных рамах образовательной организации отсутствуют устройства, предотвращающие выпадение детей, что подтверждается информацией администрации муниципального образования Тихорецкий район от 01.06.2023 № 5562.

Из Устава образовательной организации следует, что образовательная организация является бюджетным учреждением, у которого имеется лицевой счет, располагает денежными средствами, то есть осуществляет самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность.

Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Суд полагает, что несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права детей на безопасные условия пребывания в образовательной организации и нарушает их права на охрану здоровья.

Таким образом, неисполнение образовательным учреждением обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает необходимым принять признание иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №37 ст. Алексеевской МО Тихорецкий район о признании бездействия и обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 37 станицы Алексеевской муниципального образования Тихорецкий район по оборудованию окон образовательного учреждения замками безопасности, незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - среднюю общеобразовательную школу №37 станицы Алексеевской муниципального образования Тихорецкий район оборудовать по периметру здания, расположенного по адресу: <...>, окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Отсрочить исполнение решения суда до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина