Решение № 2-514/2019 2-514/2019~М-484/2019 М-484/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-514/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-514/2019 по иску ФИО1 . к администрации МО Богородицкий район Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о сохранении гаража в реконструированном состоянии, о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ответчику с исковым заявлением по вышеизложенному основанию, указывая о том, что он, ФИО1, является инвалидом № группы и может передвигаться только на инвалидной коляске и с помощью автомобиля. Ему на основании свидетельства о праве собственности, выданного на основании свидетельства о праве на наследство, принадлежит жилой дом, кадастровый № (с надворными постройками, в том числе гаражом), расположенный на земельном участке, общей площадью 290 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>. За его, ФИО1, счет в период 2002-2003 годы были проведены работы по реконструкции находящегося в его собственности гаража с целью обеспечения доступности его, ФИО1, передвижения по гаражу к машине, пересадке из инвалидного кресла в машину и высадке из нее, и обеспечения свободного подъезда, заезда и выезда на инвалидной коляске, возможности свободного доступа для проведения ремонтных работ и техобслуживания автомобиля. По настоящее время гараж находится в реконструированном состоянии. Так как при реконструкции, он, истец ФИО1, не получил необходимые разрешения, то 20.11.2018 года вх. № обратился письменно в администрацию МО Богородицкий район по поводу сохранения гаража в реконструированном состоянии и предоставлении ему, ФИО1, дополнительного земельного участка площадью 10 кв.м, занятого реконструированным гаражом по адресу: <адрес>. 24.12.2018 года им был получен ответ главы администрации МО Богородицкий район № от 14.12.2018 года, согласно которому «… в соответствии с пп.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, реконструкцию гаражей не требуется. Законодательством РФ не определен порядок выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию после строительства вышеуказанного гаража. Ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в данном случае неприменима. Разрешение на ввод не выдается». Также, поскольку данные действия выполнены, и в результате реконструкции гараж вышел за границу принадлежащего ему, ФИО1, земельного участка, ему было рекомендовано обратиться в суд для узаконивания права собственности на гараж. Для оформления дополнительного земельного участка площадью 10 кв.м под реконструированным гаражом ему рекомендовано было представить правоустанавливающий документ на гараж. В связи с чем он вынужден обратиться с данным исковым заявлением в суд.

Согласно техническому заключению, техническое состояние несущих строительных конструкций служебного строения лит. Г5 – гаража, расположенного по адресу: <адрес>, - работоспособное, необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта лит. Г5 отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ. Объект лит. Г5 пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – гараж не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, просит суд:

сохранить гараж, лит. Г5, с площадью застройки 23,5 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту от 26 июля 2018 года.

Признать за ним, ФИО1, право собственности на гараж, лит. Г5, с площадью застройки 23,5 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту от 26 июля 2018 года.

Определением Богородицкого районного суда Тульской области от 25.04.2019 года в порядке досудебной подготовки к участию по делу в качестве ответчика был привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном заявлении в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ просил рассмотреть данное гражданское дело по его иску в свое отсутствие, так как ходить не может по состоянию здоровья, является инвалидом № группы и передвигается только на инвалидной коляске и автомобиле с ручным управлением, нуждается в посторонней помощи, просил направить в его адрес копию решения суда.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные ее доверителем ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, при этом пояснила, что на основании решения Богородицкого исполкома от 24.04.1956 года отцу ее доверителя ФИО1, ФИО4, был предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок общей площадью 594 кв.м для возведения жилого дома по адресу: <адрес>. В 1957 году отцом истца на указанном участке был построен одноэтажный жилой дом. Примерно в 1978 году на том же земельном участке рядом с домом ФИО4 был построен гараж лит. Г5. После смерти ФИО4, последовавшей 26.03.2002 года, его сын ФИО1 в 2003 году вступил в наследство на принадлежащее умершем отцу имущество: жилой дом с надворными постройками, в т.ч. гараж, и земельный участок, расположенные по указанному выше адресу, и стал их собственником. В 1997 году ФИО1 был признан инвалидом № группы. В 2002 году ФИО1 для удобства пользования гаражом, а именно, пересадке из инвалидного кресла в машину и высадке из нее, и обеспечения свободного подъезда, заезда и выезда на инвалидной коляске в гараж, реконструировал данный гараж, а именно, увеличил его в размерах, путем возведения стены, из-за чего им был занят расположенный рядом с гаражом, в палисаднике, земельный участок площадью 10 кв.м, на котором и была возведена стена гаража, то есть ФИО1 была произведена реконструкция гаража. Соответствующие разрешения на реконструкцию истец предварительно не получал. В настоящее время возникла необходимость в оформлении сделанной истцом реконструкции гаража, для чего он обратился с письменным заявлением в администрацию МО Богородицкий район, но ему было отказано в этом ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на увеличенный в размерах гараж и рекомендовано было обратиться по данному вопросу в суд. По заказу истца было составлено техническое заключение, согласно которому спорный гараж пригоден для эксплуатации, ничьи интересы не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просила суд: сохранить гараж лит. Г5, площадью застройки 23,5 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии. Признать за ФИО1 право собственности на гараж лит. Г5, площадью застройки 23,5 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО3 пояснила о том, что с исковыми требованиями ФИО1 согласна в полном объеме, считает их законными и обоснованными. После признания за ФИО1 в судебном порядке права собственности на гараж в реконструированном состоянии, администрацией будет предоставлен ФИО1 земельный участок под той частью гаража, которая увеличена в размерах на 10 кв.м.

Не явившийся в судебное заседание представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области представил письменное заявление, в котором указал, что руководствуясь сит. 167 ГПК РФ, не возражает против исковых требований ФИО1 о признании права собственности на гараж и просит рассмотреть без участия их представителя.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 03.08.2018 г.) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено следующее.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права № от 28.04.2003 года и № от 28.04.2003 года, ФИО1, на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 07.04.2003 года, выданного нотариусом <данные изъяты> нотариального округа <данные изъяты> области 07.04.2003 года, реестровые номера № и №, является собственником ? доли в праве долевой собственности на жилой дом с надворными постройками по адресу: <адрес>, и земельного участка для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 290 кв.м, расположенного по указанному адресу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, по адресу: <адрес>, имеет уточненную площадь 290 кв.м, границы участка в соответствии с действующим законодательством установлены.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 26.07.2018 года, выданным Богородицким отделением ГУ ТО «Областное БТИ», гараж, расположенный по адресу: <адрес>, по плану лит. Г5, имеет площадь застройки 23,5 кв.м.

Из акта проверки органом государственного надзора, составленным Межмуниципальным отделом по Богородицкому, Воловскому и Куркинскому районам Управления Росреестра по Тульской области от 20.12.2017 года, следует, что ФИО1 использует (занимает) дополнительный земельный участок примерной площадью 10 кв.м, прилегающий с восточной стороны к ЗУ с К№, по адресу: <адрес> – для размещения хозяйственной постройки, находящегося за пределами установленных границ с ЗУ с К№, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно сообщению Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области № от 23.05.2019 года, земельный участок ориентировочной площадью 10 кв.м, под самовольно реконструированным строением – гаражом, лит. Г5, в составе жилого дома № по <адрес>, расположен на землях, находящихся в государственной собственности.

По результатам рассмотрения обращения ФИО2, действующей на основании доверенности от имени ФИО1, о сохранении в реконструированном состоянии гаража и о предоставлении дополнительного земельного участка примерной площадью 10 кв.м, занятого реконструированным гаражом, по адресу: <адрес>, администрацией МО Богородицкий район Тульской области дан ответ от 14.12.2018 года №, согласно которому, в соответствии с пп.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, реконструкцию гаражей не требуется. Законодательством Российской Федерации не определен порядок выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию после строительства вышеуказанного гаража. Статья 55 Градостроительного кодекса РФ в данном случае неприменима. Разрешение на ввод в эксплуатацию не выдается. Поскольку данные действия выполнены и в результате реконструкции гараж вышел за границу земельного участка, рекомендовано обратиться в суд для узаконивания права собственности на гараж. Для оформления дополнительного земельного участка площадью 10 кв.м под реконструированным гаражом необходимо представить правоустанавливающий документ на гараж.

Из технического заключения, составленного ГУ ТО «Областное БТИ» от 24.09.2018 года № о соответствии объекта капитального строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, усматривается, что объект лит. Г5 – служебное строение (гараж) имеет площадь по наружному обмеру 23,5 кв.м, является отдельно стоящим строением, которое по отношению к жилому дому лит. А имеет второстепенное значение на одном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. По функциональному назначению служебное строение лит. Г5 используется как гараж, предназначенный для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств.

Согласно ситуационному плану земельного участка из технического паспорта по состоянию на 26.07.2018 года, объект лит. Г5 частично построен за границами земельного участка, что не соответствует СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Заключение: техническое состояние несущих строительных конструкций служебного строения лит. Г5 – гаража, расположенного по адресу: <адрес>, – работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается (п. 3 СП 13-102-2003 «правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).

Объект лит. Г5, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, согласно п. 10, ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ объекта лит. Г5 отсутствуют. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ и в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Объект лит.Г5 пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – гараж, не создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

Строительство объекта лит. Г5 произведено с отступлением от градостроительных норм и правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*).

Оснований не доверять вышеуказанному техническому заключению у суда не имеется, так как изложенные в нем выводы сделаны организацией, имеющей соответствующий допуск на осуществление названных работ, обоснованы, а поэтому суд считает их соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что гараж нарушает права и законные интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В связи с тем, что истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства, свидетельствующие о соответствии данной реконструкции требованиям действующих норм и правил, кроме того, в силу п. 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", сам факт отсутствия оформления разрешения в установленном законом порядке не лишает лицо права на возможность его сохранения в реконструированном виде, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 о сохранении нежилого помещения – гаража лит. Г5, площадью застройки 23,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном виде законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, судом установлено, что спорный гараж отвечает требованиям безопасности, эксплуатационным, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей, охране окружающей среды, его эксплуатация не предоставляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом суд учитывает, что часть данного гаража построена на земельном участке, принадлежащем истцу ФИО1 на праве собственности, а другая часть гаража расположена на земельном участке, ориентировочной площадью 10 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, и которым, в соответствии с п. 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжается администрация муниципального образования Богородицкий район, не возражающая против предоставления его истцу ФИО1

При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции представителей ответчиков: администрации МО Богородицкий район Тульской области и Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области, не возражавших против заявленных исковых требований, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права собственности на гараж также законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО Богородицкий район Тульской области, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о сохранении гаража в реконструированном состоянии, о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии гараж лит. Г5, площадью застройки 23,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж, по плану лит. Г5, площадью по наружному обмеру 23,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца в апелляционном порядке со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2019 года.