Решение № 2А-555/2020 2А-555/2020~М-584/2020 М-584/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-555/2020

56RS0006-01-2020-000834-17

№ 2а-555/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.

при секретаре Дияровой Г.В.,

с участием: помощника прокурора Беляевского района Османова., О.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о продлении срока временного помещения лица, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее-УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО2 (далее - ФИО2, административный ответчик), указав, что приговором Сакмарского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик осужден к <данные изъяты> лишения свободы.

Распоряжением Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ

За время содержания административного ответчика в Центре УМВД России по Оренбургской области в адрес консульства РФ были направлены запросы об истребовании свидетельства о возвращении на родину, ответы до настоящего времени не поступили, в связи с чем, срок нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району должен быть продлен.

В связи с изложенным, административный истец УМВД России по Оренбургской просит суд:

Вынести решение о продлении срока временного помещения в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по <адрес> по адресу: <...>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО3 не явился, в письменном заявлении требования административного иска поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 возражал в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он выехал с территории <данные изъяты>, постоянно проживал на территории РФ в <адрес>, <адрес>х <адрес>; его родители умерли давно, до его отъезда из <данные изъяты>, в которой он больше не имеет родственников, его родной брат проживает с <данные изъяты>- в РФ; жилья в <адрес> он не имеет. Гражданства <данные изъяты> он не принимал.

В порядке, установленном ст.268 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления, пояснения административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании на основании решения Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу, по делу № установлено, что приговором Сакмарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик осужден к 3 годам лишения свободы.

Распоряжением Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. по вышеуказанному делу административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащий депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, вышеуказанным решением установлено, что административный ответчик не имеет гражданства РФ и рожден в <данные изъяты>.

На письменный зарос УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в адрес Генерального консульства <данные изъяты> об истребовании свидетельства о возвращении на родину ФИО2, получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., паспортом гражданина <данные изъяты> не документировался, прописанным либо выписанным на территории <данные изъяты> не значится.

Вышеуказанные доказательства административным истцом не опровергнуты; доказательств того, что с <данные изъяты> по настоящее время административным истцом предпринимались какие-либо действенные меры для выяснения принадлежности административного ответчика к гражданству какого- либо иного государства, в т.ч. неоднократные обращения, в материалы дела не представлено.

Сведений о том, в какое именно иное иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду, также, не представлено.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств в обоснование эффективности и достаточности действий, предпринимаемых при проведении процедуры депортации административного ответчика после его помещения в Центр, тогда как административный ответчик находится в Центре с <данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик является лицом без гражданства.

Ввиду неопределенности срока пребывания лица без гражданства в специальном учреждении, учитывая отсутствие возможности получения свидетельства на возвращение в другое государство в разумные сроки, и отсутствие достаточного обоснования нахождения указанного лица в специальном учреждении без указания сроков, суд приходит к выводу, что продление срока помещения административного ответчика в Центр без указания сроков и их обоснования приведет к явному нарушению его прав и свобод, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции, гарантирующей право на частную и семейную жизнь, а также предусмотренных ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, содержащей запрет на необоснованное ограничение свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О, также, разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации и решение о его депортации не может служить при вышеназванных обстоятельствах достаточным основанием для продления срока временного помещения и пребывания административного ответчика в специальном учреждении, нахождением в котором будет ограничена его свобода.

Кроме того, помещение лица без гражданства в ЦВСИГ является обеспечительной мерой, преследующей цель исключить невозможность исполнения решения о депортации.

В то же время в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения, административный ответчик намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов.

При таких обстоятельствах продление нахождения административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Анализируя приведенную норму закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что нахождение административного ответчика в специальном учреждении может нанести значительный ущерб его частным интересам, поскольку отсутствие достаточного обоснования нахождения указанного лица в специальном учреждении приведет к явному нарушению его прав и свобод, и он подлежит освобождению от нахождения в Центре немедленно.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о продлении срока временного помещения в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ.- отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, освободив ФИО2 от нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья К.В. Занездрова