Решение № 2А-4490/2019 2А-4490/2019~М-3892/2019 М-3892/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-4490/2019

50RS0039-01-2019-005512-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

при секретаре Кутейниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4490/19 по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Егорьевску Московской области к ФИО1 Валериевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,-

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Егорьевску Московской области обратилась в суд с иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (л.д.4). В обоснование иска указали, что решением <номер> от 18.09.2018г. Инспекции ФНС России по г.Егорьевску Московской области взысканы налоги, сборы, пени, штрафы за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в общей сумме <...>. в отношении должника вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества <номер> от 18.09.2018г. на сумму <...> коп. Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Раменскому муниципальному району УФССП по Московской области от 05.03.2019г. в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство. 27.03.2019г. в отношении должника вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства на счете. В настоящее время задолженность ответчика перед бюджетом не погашена и составляет <...> коп. Поскольку установление временного ограничения ответчику на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований взыскателя об уплате налогов, сборов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, мнения по иску не поступило.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, в силу ст.ст. 150, 152 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет <...> рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе,

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что решением <номер> от 18.09.2018г. Инспекции ФНС России по г.Егорьевску Московской области взысканы налоги, сборы, пени, штрафы за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в общей сумме <...> коп. в отношении должника вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества <номер> от 18.09.2018г. на сумму <...> коп. Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Раменскому муниципальному району УФССП по Московской области от 05.03.2019г. в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство. 27.03.2019г. в отношении должника вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства на счете. В настоящее время задолженность ответчика перед бюджетом составляет <...> коп., в полном объеме не погашена, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, уважительных причин этому должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, М. не сообщил, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов, сборов, пеней, штрафов в установленном порядке не ходатайствовал; оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется; испрашиваемое истцом установление временного ограничения не является несоразмерным объему и природе задолженности. При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что в отношении должника по исполнительному производству имеются основания для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа превышают 30 000 руб., ответчик, которому известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства, налоговую задолженность, в том числе в процессе судебного разбирательства по настоящему административному делу, не оплатил.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству <номер> от 05.03.2019г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2019г.