Решение № 2А-1-882/2024 2А-1-882/2024~М-1-777/2024 М-1-777/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 2А-1-882/2024

УИД 40RS0011-01-2024-001125-22

дело №2а-1-882/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск 19 ноября 2024 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,при секретаре судебного заседания Трошиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области к Козельской районной общественной организации «Козельское общество русских литераторов» о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области обратилось в суд с административным иском о признании Козельской районной общественной организации «Козельское общество русских литераторов» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, требования мотивированы тем, что Козельская районная общественная организация «Козельское общество русских литераторов» зарегистрирована в 2003 году, сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ, однако в нарушение статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и подпункта "б" пункта 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" не представило в уполномоченный орган отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма №ОН003), либо информацию, предусмотренную частью 1 статьи 29 Закона об общественных объединениях, за 2022-2023 годы. В связи с непредставлением отчетности в адрес организации направлялись информационные письма об устранении нарушений законодательства, однако нарушения устранены не были.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

В судебное заседание представитель административного ответчика Козельской районной общественной организации «Козельское общество русских литераторов» не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом.

На основании статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, которые о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Ликвидация общественных объединений является одним из видов ответственности за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ (ред. от 25.12.2023г.) «Об общественных объединениях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 13.01.2023г. № 10 (ред. от 09.10.2023г.), Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя: контроль (надзор): за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. №705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора) посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Исходя из п. 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. №10, органом, принимающим решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляющим государственный надзор за их деятельностью, является Минюст России. Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705.

В соответствии с подпунктом 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений.

Из материалов дела следует, что Козельская районная общественная организация «Козельское общество русских литераторов» (КОРЛ) зарегистрирована в качестве юридического лица 07.02.2003, ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц от 12.08.2024 года.

В соответствии с пунктами 1,3,4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; на общественное объединение возложена обязанность ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям являются основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности (абзац третий части первой статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением общественными объединениями требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п.3 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.01.2023г. № 10.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Козельской районной общественной организации «Козельское общество русских литераторов» установлено, что с 2022 года организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, суду не предоставлены и материалы дела не содержат.

Протоколом №1 Козельской районной общественной организации «Козельское общество русских литераторов» (КОРЛ) от 28.06.2018г. председателем КОРЛ назначена ФИО1

В соответствии с Уставом Козельской районной общественной организации «Козельское общество русских литераторов» (КОРЛ), основными целями КОРЛ являются: содействие сохранению, развитию и пропаганде основ русской национальной и духовной культуры.

Как видно из материалов дела, 15.06.2023 года и 13.06.2024 года в адрес Козельской районной общественной организации «Козельское общество русских литераторов» (КОРЛ) на основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, были направлены информационные письма от 15.06.2023 года №40/03-1832, от 13.06.2024 №40/03-1770, согласно которым, административному ответчику предложено предоставить информацию о продолжении деятельности организации и отчета по форме №ОН003 за 2022, 2023гг. в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Однако, информация о продолжении деятельности организации и отчета по форме №ОН003 за 2022, 2023гг. в соответствии с требованиями действующего законодательства, не предоставлена.

Из ответа заместителя руководителя УФНС по Калужской области ФИО2 следует, что за период с 01.01.2023г. по 09.10.2024г. Козельская районная общественная организация «Козельское общество русских литераторов» (КОРЛ) уплата налоговых платежей не производилась, сальдо единого налогового счета нулевое, задолженность отсутствует.

Таким образом, установлено, что вышеуказанная общественная организация неоднократно не исполняла предусмотренную законом обязанность, что, согласно абз.8 части 1 статьи 29 и абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административным ответчиком совершено грубое нарушение действующего законодательства, выразившееся в не предоставлении информации о деятельности организации с 2022г., суд приходит к выводу, что заявленные требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области о ликвидации Козельской районной общественной организации «Козельское общество русских литераторов» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 177, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области удовлетворить.

Ликвидировать Козельскую районную общественную организацию «Козельское общество русских литераторов» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Исключить Козельскую районную общественную организацию «Козельское общество русских литераторов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда

изготовлено в окончательной форме

26 ноября 2024 года

Председательствующий И.А. Борзов