Постановление № 5-48/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-48/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барыш Ульяновской области 09 июня 2017 г.

Барышский городской суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи - Кузьмичевой Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

должностного лица, составившего административный протокол, начальника отдела УУП и ИПДН МО МВД России «Барышский» по Ульяновской области - ФИО2,

при секретаре – Чикиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 09 июня 2017 года, в 09 часов 50 минут, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, так как с 03.11.2015 года истек срок действия паспорта гражданина Республики Казахстана, в связи с чем, допустил нарушение требований ст. 10 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании должностное лицо, составившее административный протокол - начальник отдела УУП и ИПДН МО МВД России «Барышский» ФИО2 подтвердила факт нарушения ФИО1 режима пребывания в РФ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1 вину в совершении им административного правонарушения в судебном заседании признал полностью и показал следующее: его родители проживали в Казахстане, там же он родился и закончил 9 классов общеобразовательной школы. Затем его отец выехал в РФ и долгое время проживал в Барышском районе в с. Новая Бекшанка. Примерно в 2000 году он вместе с матерью и младшим братом также приехали в Барышский район к отцу. Они купили дом, где стали проживать втроем, он, его мать и брат. Затем он трижды пересекал границу РФ - 24.08.2006, 18.08.2007 и 24.08.2007. В настоящее время его мама, являясь гражданкой республики Казахстан, проживает в с. Новая Бекшанка. Родные брат – К*С.Н. и сестра – З*О.Н. являются гражданами РФ и также проживают в <...>. С ними он поддерживает тесные родственные взаимоотношения. Примерно 4 года он сожительствует с гражданкой РФ – М*Л.В., помогает ей воспитывать ее несовершеннолетнего сына, собственных детей у него нет. С административным протоколом, составленным в отношении него, полностью согласен и вину в том, что на территории России проживает незаконно, признает. Просит суд применить в отношении него наказание в виде штрафа и за пределы РФ – не выдворять. Обязуется в ближайшее время получить документы, подтверждающие право легального нахождения на территории РФ.

Проверив представленный материал, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Из материалов дела следует, что у ФИО1 с 03.11.2015 г. истек срок действия паспорта гражданина Республики Казахстан и по настоящее время он проживает без оформления разрешающих документов на пребывание в Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП-73 № 02/080542 от 09.06. 2017 г. ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст.10 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 № 02/080542 от 09.062017 г., составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письменными объяснениями ФИО1 от 09.06.2017 г. и другими материалами административного производства.

Таким образом, анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена и доказана.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, все обстоятельства дела.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает то, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, вину в данном правонарушении признает полностью, в содеянном раскаивается.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также совокупности смягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характерсовершенного им административного правонарушения, личность виновного,его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Исходя из изложенного, суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с чем, не усматривает оснований для применения в отношении него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п.1 ч 1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 – <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (Две тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Получатель платежа - УФК МФ РФ ( УМВД России по Ульяновской области ), ИНН <***>, КПП 732501001 № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001 ОКТМО 73604101 КБК 18811690050056000140 УИН 18887317050020305246.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с требованиями статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.А. Кузьмичева