Решение № 2-207/2018 2-207/2018 ~ М-7/2018 М-7/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-207/2018

дело № 2-207/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Накшиновой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ФСИН России по Республике Калмыкия о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании расходов на оплату юридических услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

Он является сотрудником службы уголовно-исполнительной системы России. Решением комиссии УФСИН России по РК от 15 сентября 207 года №4 ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 2 человек. Основанием для отказа явилось совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий в 2016 году. С принятым решением он не согласен. Его супруга вселена в помещение по адресу: <адрес>, в котором он с рождения проживает с сестрой и матерью. Ранее она – ФИО2 проживала у своей матери, по адресу: <адрес>, общей площадью 75,71 кв.м. На указанной жилой площади было зарегистрировано 3 человека. Считает, что вселение супруги в занимаемое им жилое помещение не может быть расценено как действие, повлекшее намеренное ухудшение жилищных условий. Совершенные действия должны быть рассмотрены как соблюдение требований о снятии с регистрации по месту жительства.

Просит суд признать незаконным решение комиссии УФСИН России по РК от 15 сентября 2017 года №4 об отказе ему в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Обязать комиссию УФСИН России по РК поставить его с составом семьи их двух человек на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 1 августа 2017 года. Взыскать с ответчика расходы, понесенные на оплату юридических услуг, в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий по доверенности, поддержали заявленные исковые требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика УФСИН России по РК ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

В силу ч.8 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 (далее Правила), в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Таким образом, сотрудник принимается на учет для получения единовременной социальной выплаты при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

Судом установлено, что истец ФИО1 служит в уголовно-исполнительной системе России с 30 мая 2008 года по настоящее время. Состоит в должности <данные изъяты> ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Калмыкия. Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 01 июля 2017 года составляла 11 лет 00 месяцев 02 дня.

В зарегистрированном браке с ФИО2 истец состоит с 23 августа 2003 года.

На момент подачи заявления о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в состав семьи истца входила его супруга – ФИО5.

Истец с 28 августа 1996 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. Супруга истца зарегистрирована по указанному адресу с 17 ноября 2016 года. Квартира принадлежит на праве собственности по 1/2 доли в праве общей долевой собственности, матери истца – ФИО6 и его сестре ФИО7.

Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика от 12 июля 2017 года №1091 ФИО5 в период с 5 ноября 1997 года до 17 ноября 2016 года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> Собственником данного жилого помещения, общей площадью 75,71 кв.м., является ФИО8, мать ФИО5.

01 августа 2017 года ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Республике Калмыкия ФИО9 с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, представив при этом необходимый пакет документов.

Уведомлением от 20 сентября 2017 года №9/ТО/16/2/1-5377 ФИО1 информирован о том, что на заседании комиссии УФСИН России по РК по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и граждан РФ, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принято решение об отказе в постановке на учет для получения данной выплаты.

Из протокола №4 от 15 сентября 2017 года заседания комиссии УФСИН России по Республике Калмыкия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, следует, что ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании п.12 Правил в связи с ухудшением жилищных условий. Также на заседании комиссии установлено, что по-прежнему месту жительства и регистрации супруга ФИО1 – ФИО5 была обеспечена жильем в размере 25,23 кв.м. на одного человека.

Других оснований для отказа в постановке на учет истца из протокола заседания комиссии не усматривается.

В силу п. 11 названных Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Положениями ч. 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Следовательно, супруга истца до снятия с регистрационного учета по месту жительства из квартиры, принадлежащей на праве собственности её матери, была обеспечена жилым помещением с учетом совместного проживания с матерью и отцом более 15 квадратных метров. В связи с этим, её добровольный отказ от права пользования данной жилой площадью, повлек ухудшение жилищных условий ФИО1 и как следствие возникновение права на получение единовременной социальной выплаты по месту работы истца.

Исследованные в судебном заседании обстоятельства, выразившиеся в снятии с регистрационного учета супруги истца по месту жительства и последующей её регистрации в жилом помещении со значительно меньшей площадью, свидетельствуют о намеренном совершении Е-ными умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем.

Соответственно, при указанных обстоятельствах отказ ответчика в постановке истца на учёт на основании пункта 12 Правил, правомерен.

Довод стороны истца в обоснование заявленных требований о том, что вселение в занимаемое жилое помещение супруга не является намеренными действиями по ухудшению жилищных условий, не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.

Действительно, в силу пункта 1 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги)).

Между тем, в рассматриваемом случае основным юридически значимым обстоятельством является не вселение в жилое помещение истца его супруги, а снятие её с регистрации по месту жительства с площадью превышающей учётную норму, и последующей её регистрации в жилом помещении со значительно меньшей площадью.

Поскольку, на основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Республике Калмыкия, подлежат оставлению без удовлетворения, суд не находит оснований и для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика расходов, понесенных им на оплату юридических услуг.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению ФСИН России по Республике Калмыкия о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании расходов на оплату юридических услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий М.Н. Мучкинов