Решение № 2А-3342/2017 2А-3342/2017~М-2208/2017 М-2208/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-3342/2017

Дело № 2а-3342/2017

Строка стат.отчета 3.137


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 25.07.2017 г.

Ленинский районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прилепиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к редакции журнала «Ярмарка регионов» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Ярмарка регионов» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области обратилось в суд с административным иском к редакции журнала «Ярмарка регионов» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Ярмарка регионов» недействительным.

В обоснование искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области указано, что журнал «Ярмарка регионов» зарегистрирован в Управлении Роскомнадзора по Воронежской области в установленном законом порядке. 24 декабря 2008 года выдано свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-34770. Учредителем радиоканала выступает ООО «Агрострой». ООО «Агрострой» исключено из единого государственного реестра юридических лиц 05.02.2016 г.

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в рамках планового мероприятия систематического государственного контроля (надзора) в отношении средства массовой информации журнала «Ярмарка регионов» выявлено нарушение требований Закона РФ «О средствах массовой информации», выразившееся в длительном (более одного года) невыходе средства массовой информации в свет. Таким образом, истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Ярмарка регионов» ПИ № ФС 77-34770, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области 24 декабря 2008 года.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащем образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, дело рассматривается в порядке главы 33 КАС РФ.

Изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со свидетельством ПИ № ФС 77-34770 от 24 декабря 2008 года зарегистрирована в качестве средства массовой информации журнал «Ярмарка регионов». Учредителем средства массовой информации является ООО «Агрострой».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.04.2017 г. учредитель данного СМИ прекратил свою деятельность как юридическое лицо 05.02.2016 г. (л.д. 24).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В силу ст. 8 вышеназванного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с докладной запиской № 268-дн от 09.02.2017 г. Управления Роскомнадзора по Воронежской области, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения, с 07.02.2017 г. по 09.02.2017 г. Управлением проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ журнала «Ярмарка регионов», по результатам которого выход в свет в установленные законом сроки средства массовой информации журнала не выявлен.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если свидетельство о регистрации получено обманным путем; средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Воронежской области были запрошены сведения о поступлении обязательного экземпляра СМИ журнала «Ярмарка регионов» в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно ответу № 156-ИЖ/17 от 06.12.2017 г. обязательный экземпляр СМИ журнала «Ярмарка регионов» не поступал (л.д. 36).

Также в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных Положением об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, в адрес редакции СМИ было направлено уведомление (исх. № 1086-03/36 от 10.02.2017 г.) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ (л.д. 40-41).

Доказательств, подтверждающих выход в свет средства массовой информации журнала «Ярмарка регионов» менее одного года, в материалах дела не имеется. Доказательств необоснованности заявленных требований, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, со стороны ответчика суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд усматривает наличие законных оснований для удовлетворения заявленных требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Ярмарка регионов» ПИ № 77-34770, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области 24 декабря 2008 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение пятнадцати дней с момента получения копии настоящего решения.

Судья Ю.А. Спицын