Решение № 2А-922/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-922/2019

Дело № 2а-922/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 24 декабря 2019 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Слягиной И.Б.,

при секретаре Беляевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Череповца в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора города Череповца обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что ФИО1, <дата> года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <№> категории «В», выданного <дата>. ФИО1 управляет транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний, поскольку с <дата> года состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ВО «<данные изъяты>». Ссылаясь на положения статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также на тот факт, что управление транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан, а также интересы общества и государства, просит прекратить действие прав ФИО1 на управление транспортными средствами и возложить на него обязанность сдать в ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Упадышев А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Суду пояснил, что просит установить срок сдачи водительского удостоверения – 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании 23.12.2019 ФИО2 административные исковые требования не признал. Суду пояснил, что водительское удостоверение ФИО1 сдано в ГИБДД г.Череповца. Административный ответчик на основании постановления суда проходит каждый месяц динамическое наблюдение в БУЗ ВО «<данные изъяты>». Освидетельствование на основании определения суда ФИО1 не прошел, поскольку его не отпускают с работы.

Представитель заинтересованного лица - УМВД России по г. Череповцу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по Череповецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, просил административный иск удовлетворить, дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантия прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Исходя из раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <№> категории «В», выданного ему <дата>.

Также в судебном заседании установлено из материалов дела, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> в БУЗ ВО «<данные изъяты>» с <дата> года с диагнозом: <данные изъяты>.

Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" водительское удостоверение является документом, подтверждающим право гражданина на допуск к управлению транспортными средствами; порядок и основания предоставления удостоверения урегулирован этой статьей. Законодательное регулирование допуска к управлению транспортными средствами введено для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что следует из содержания статьи 1 указанного Федерального закона.

Одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно статьей 5 этого Закона, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Понятие медицинского обеспечения безопасности дорожного движения приведено в статье 23 Закона, в которой указано на обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), перечень которых установлен Правительством Российской Федерации (статья 23.1 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" выявление наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Выявленное у ФИО1 заболевание предусмотрено Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604.

Определением суда от 07.10.2019 по административному делу было назначено проведение медицинского <данные изъяты> освидетельствования ФИО1 На административного ответчика возложена обязанность явиться для прохождения <данные изъяты> освидетельствования в БУЗ ВО «<данные изъяты>» в срок до 01.11.2019. ФИО1 разъяснены последствия уклонения от участия в экспертизе, предусмотренные частью 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ).

Однако, из материалов дела следует, что ФИО1 в установленные судом срок для прохождения <данные изъяты> освидетельствования не явился, в связи с чем в его адрес 31.10.2019 направлено письмо с требованием незамедлительно явиться для прохождения <данные изъяты> освидетельствования в БУЗ ВО «<данные изъяты>», ему повторно разъяснены последствия уклонения от участия в экспертизе.

Из ответа БУЗ ВО «<данные изъяты>» от 26.11.2019 № ХХХ установлено, что ФИО1 для прохождения <данные изъяты> освидетельствования не явился, в связи с чем предоставить заключение для суда не представляется возможным.

Административный ответчик и его представитель не представили суду доказательства наличия уважительных причин непрохождения <данные изъяты> освидетельствования. При таких обстоятельствах, в силу части 5 статьи 77 КАС РФ суд вправе признать факт, для выяснения которого данное освидетельствование было назначено. Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, ФИО1 и его представителем в судебное заседание не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В случае допуска ФИО1 к управлению транспортными средствами создается реальная угроза причинения вреда правам и интересам неопределенного круга лиц и государства на безопасное дорожное движение.

Доказательства тому, что ФИО1 сдано водительское удостоверение в ГИБДД г.Череповца в материалах дела отсутствуют.

В связи с наличием у ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, суд полагает удовлетворить исковые требования прокурора о прекращении действия права управления транспортным средством ФИО1, обязать ответчика в срок не позднее 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу водительское удостоверение.

На основании статьи 114 КАС РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в срок не позднее 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу водительское удостоверение на право управления транспортными средствами номер <№>, выданное <дата> года.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Слягина И.Б.

Текст мотивированного решения составлен 25 декабря 2019 года.

Согласовано

Судья Слягина И.Б.