Решение № 12-1482/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-1482/2019

Судья Емельянов А.А. Дело № 12-1482/2019


РЕШЕНИЕ

15 мая 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «КМП «Авангард» по доверенности ФИО1 на решение судьи Северского районного суда 24 декабря 2018 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 №05-26-346-Н-2 от 12.11.2018г. ООО «КМП «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 20 000 руб.

Решением Северского районного суда 24 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ООО «КМП «Авангард» по доверенности ФИО1 просит решение суда отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ. Считает, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением требований действующего законодательства, судом не полно и не всесторонне исследованы обстоятельства по делу.

Судья вышестоящей инстанции, выслушав представителя ООО «КМП «Авангард» по доверенности ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, просившцю решение судьи отменить, представителя Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО3, просившего решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Росприроднадзором по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении ООО «КМП «Авангард» 06.11.2018 г. установлено, что ООО «КМП «Авангард» не поставило на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, а также не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г.

Ответственность за данное правонарушение установлена ст. 8.5 КоАП РФ, согласно которой сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с информацией Управления Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ООО «КМП «Авангард» была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016г.

Согласно данным ПТК Госконтроль за 2017г. вышеуказанная декларация у ООО «КМП «Авангард» отсутствует.

Также в рамках проверки установлено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета этих объектов, по ООО «КМП «Авангард» отсутствуют.

Таким образом, ООО «КМП «Авангард» не обеспечена сдача за 2017г. в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, не обеспечена постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

На основании ч. 1 ст. 16.1 указанного Федерального закона, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.4 указанного Федерального закона, отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Согласно ч. 5 ст. 16.4 указанного Федерального закона, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Вина юридического лица ООО «КМП «Авангард» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.11.2018г. №05-26-346-Н, актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 25.10.2018г. №05-26-77-Н и фотоматериалом к нему, протоколом испытаний (измерений) воды от 16.10.2018г. №405в, протоколом отбора (измерений) проб воды от 09.10.2018г. №405, экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» -ЦЛАТИ по Краснодарскому краю от 22.10.2018г. №481.

Действия юридического лица ООО «КМП «Авангард» правильно квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы о том, что судом не учтены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, являются необоснованными ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Данный порядок назначения административных наказаний заключается в двух условиях:

- наличие идеальной совокупности административных правонарушений, т.е. совершение лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями КоАП РФ;

- рассмотрение дел о совершенных правонарушениях подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу.

В ст. 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела основания для применения положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ отсутствовали, поскольку вмененные правонарушения содержат разные составы административных правонарушений и не охватываются одним действием (бездействием) юридического лица.

Заявитель ссылается на то, что директор ФИО4 вступил в должность 27.04.2018г., после истечения установленного законом срока подачи декларации. Между тем, проверка в отношении предприятия проводилась 06.11.2018г., в связи с чем, у него имелось время для устранения вышеуказанных нарушений.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение районного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции.

решил:

решение Северского районного суда 24 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО «КМП «Авангард» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья краевого суда: