Постановление № 5-20/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 5-20/2017

№ 5-20/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2017 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности –

ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белорецкому району ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца Республики Армения, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин ... ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и утраты документов, что влечет нарушение требований ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Белорецкому району ФИО2 суду пояснил, что ... минут при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданин ... ФИО1, ... года рождения, въехав на территорию Российской Федерации ... в порядке, не требующем получения визы, по состоянию на ..., находится в Российской Федерации и нарушая ч.1 и ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» проживает по адресу: РБ, ... не выехав из Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания, составляющего 90 суток, а также утерял документы удостоверяющие личность, тем самым нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и утраты документов.

Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что проживает по адресу: : РБ, ... гражданской женой ФИО3 и двумя несовершеннолетними детьми: ФИО4, ... года рождения, ФИО5, ... года рождения. Он является гражданином ..., въехал в РФ в ... году, русским языком владеет хорошо. В ... году познакомился в г.Белорецке с ФИО3, с которой стали жить в гражданском браке, проживали по адресу: РБ, ... где он имел временную регистрацию, которую постоянно продлевал. В ... году они с женой купили жилой дом в ... по адресу: ...., где временно зарегистрировался, работал на стройках. В ... году он потерял свой паспорт, в этот же год у него закончился патент и временная регистрация на пребывание в Российской Федерации, которую он не смог продлить. Согласен, что нарушил режим пребывания на территории РФ.

Допрошенная в судебном заседании ФИО3 показала, что ФИО1 – ..., с которым она с ... года проживает в гражданском браке. От совместной жизни у них родилось двое детей: ФИО4, ... года рождения, ФИО5, ... года рождения. В ... году они проживали и ФИО4 был зарегистрирован по адресу: ...3, регистрацию ФИО4 постоянно продлевал. В ... году они купили жилой дом в ... по адресу: ...., где ФИО1 временно зарегистрировался, работал на стройках. В ... он потерял свой паспорт, в этот же год у него закончился патент и временная регистрация на пребывание в Российской Федерации, которую ФИО4 не смог продлить. Просит не выдворять ФИО1 за пределы РФ, т.к. у них семья, двое несовершеннолетних детей, она не работает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин ФИО4 в настоящее время является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 после истечения срока действия визы, встал на миграционный учет по месту пребывания, получил разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, суду не представлено.

Согласно ст. 24 названного закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 въехав на территорию Российской Федерации ... в порядке, не требующем получения визы, по состоянию на ..., находится в Российской Федерации и нарушая ч.1 и ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» проживает по адресу: РБ, ... не выехав из Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания, составляющего 90 суток, а также утерял документы удостоверяющие личность, тем самым нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и утраты документов, что является нарушением требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Нарушение ФИО1 правил режима пребывания в Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от ..., объяснениями ФИО1 от ..., объяснениями ФИО3 от ..., патентом на имя ФИО1 серии 02 №... от ...., свидетельством о рождении ФИО5 от ...., свидетельством о рождении ФИО1 от ...., дактилоскопируемой картой ФИО1, досье на ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями самого ФИО1, который в судебном заседании не отрицал факт того, что нарушил режим пребывания на территории РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ... года по настоящее время проживает в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3 От совместной жизни у них родилось двое детей: ФИО4, ... года рождения, в свидетельстве о рождении которого отцом ребенка указан - ФИО1 и ФИО5, ... года рождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013г. № 1-П и от 14 февраля 2013г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд назначает ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере ... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа – ОМВД России по Белорецкому району, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 401018101000000100001, (наименование банка получателя платежа: ГРКЦ НБ РБ г.Уфа) БИК 048073001, номер кор.счета Банка получателя платежа 18811690050056000140, КПП 025601001, ОКТМО 80611101 штраф в ОВД.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Харькина Л.В.