Решение № 12-1179/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-1179/2018

Дело № 12-1179/18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2018 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга С.В. Шабанова,

при секретаре А.К. Салгариной,

с участием:

помощника прокурора г. Оренбурга Королькова С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в апелляционном порядке протест прокурора г. Оренбурга А.В. Жугина на постановление от 26.09.2018г. начальника ОВМ МУ МВД «Оренбургское», подполковника полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ... года рождения, ...

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением N начальника ОВМ МУ МВД «Оренбургское», подполковника полиции ФИО1 от 26.09.2018г. гражданин ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

01.10.2015 г. в Ленинский районный суд ... на указанное постановление поступил протест прокурора ..., в котором он просит постановление отменить, материал направить на новое рассмотрение.

В протесте указано, что постановление N от 26.09.2018г. является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. В нарушение ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ в указанном постановлении должностное лицо не приводит достаточных доказательств в обоснование вины ФИО3, события административного правонарушения и не оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Согласно объяснениям ФИО3 он нанял на работу гражданина ... ФИО2 по адресу М.Горького, .... Документы иностранного гражданина не проверял, письменных договоров не заключал, все договоренности были в устной форме. В объяснениях не отражена дата заключения устного договора с ФИО2 отсутствуют сведения о конкретной выполняемой трудовой функции ФИО2. в помещении ФИО3 Объяснения ФИО2 не содержат сведений о заключении договора с ФИО3 Иных доказательств в обоснование вины ФИО3 и события совершенного им правонарушения не приводится: не приобщены документы о личности ФИО4, сведения из источников МВД об отсутствии у ФИО2 патента на работу, объяснения ФИО2 изложенные в копии протокола об административном правонарушении N, не информативны и не отражают события вменяемого ФИО3 административного правонарушения. Таким образом, событие вменяемого ФИО3 административного правонарушения не установлено должностным лицом и не доказано надлежащим образом. Место совершения правонарушения достоверно не установлено. Кроме того, протокол об административном правонарушении от ... N является бланкованным, в который уже внесены в печатном виде объяснения правонарушителя. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3 вынесено незаконно и необоснованно, в связи с чем подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста по делу об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом.

Прокурор, извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, в судебном заседании протест и изложенные в нем доводы полностью поддержал, просил протест удовлетворить.

Суд, выслушав прокурора, исследовав жалобу, представленные суду материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении протеста прокурора г. Оренбурга, при этом суд исходит из следующего:

На основании ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновные действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение.

В силу п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 1.5, ч. 1 ст.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет при наличии патента на работу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Так из материалов дела следует, что постановлением N начальника ОВМ МУ МВД «Оренбургское», подполковника полиции ФИО1 от 26.09.2018г. гражданин ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из указанного постановления и протокола N от 26.09.2018г. об административном правонарушении 26.09.2018г. в 16 часов 00 минут в ..., был установлен гражданин РФ ФИО3, который 27.08.2018г. в период с 09 часов 00 минут до 16 часов 30 минут привлек к трудовой деятельности гражданина ... ФИО2 в качестве разнорабочего по адресу ..., не имеющего патента на работу от УВМ УМВД России по ..., чем нарушил требования ч.4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом, как указано в жалобе и подтверждается материалами дела, достаточных доказательств совершения вменяемого ФИО3 административного правонарушения суду не представлено, копии документов иностранного гражданина ... ФИО2 и письменных договоров с последним в материалах дела не имеется и суду не представлены, отсутствуют сведения о конкретной выполняемой трудовой функции ФИО2 в помещении ФИО3, объяснения ФИО2 в протоколе N в отношении ФИО2 не содержат сведений о заключении договора с ФИО3 Иных доказательств в обоснование вины ФИО3 и события совершенного им правонарушения в материалах дела не имеется и суду не представлено. Место совершения правонарушения достоверно не установлено.

При указанных обстоятельствах, событие вменяемого ФИО3 административного правонарушения, место его совершения должностным лицом фактически не установлено и не доказано, в связи с чем суд считает постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3 не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек, постановление подлежит отмене, а административное дело в соответствии с п.4.ч.1 ст.30.7 КоАП РФ возвращению в ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора г. Оренбурга Жугина А.В. удовлетворить.

Постановление N от 26.09.2018г., вынесенное начальником ОВМ МУ МВД «Оренбургское», подполковником полиции ФИО1 в отношении гражданина ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, - отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО3 на новое рассмотрение в ОВМ МУ МВД России «Оренбургское».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: подпись С.В. Шабанова

Копия верна:

Судья

Секретарь