Постановление № 5-12/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 5-12/2025

УИД 62RS0010-01-2025-000783-82

дело №5-12/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Спас-Клепики Рязанской области 26 сентября 2025 года

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Ронжиной Е.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>, образование высшее, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2025, в 15 часов 00 минут при осуществлении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства, по адресу: <адрес> (кафе «<данные изъяты>») было установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности по профессии кассир гражданина <данные изъяты> ФИО9. угли, не имеющего соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации по данной специальности (выдан патент для работы в качестве повара), чем нарушил положения п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По результатам проведенной проверки уполномоченным должностным лицом 20.06.2025 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении вышеназванного правонарушения не признал, пояснив, что не является субъектом вышеназванного административного правонарушения.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ) патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона N115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории

Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судом установлено, что ФИО1 с 04.03.2020 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности: «деятельность по приготовлению и (или) продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте», что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 04.03.2020.

Предпринимательская деятельность ИП ФИО1 осуществляется по адресу: <адрес>, что подтверждается: договором аренды нежилого помещения от 01.01.2024 и приложением к нему.

Основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что 20.06.2025, в 15 часов 00 минут при осуществлении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства, по адресу: <адрес> (кафе «<данные изъяты>») было установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности по профессии кассир гражданина <данные изъяты> ФИО10. угли, не имеющего соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации по данной специальности (выдан патент для работы в качестве повара), чем нарушил положения п.1 ст.13.3 Федерального закона N115-ФЗ.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из буквального толкования положений ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под

которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, так и в судебном заседании ИП ФИО1 свою вину не признал, пояснив, что не давал каких-либо распоряжений о привлечении гражданина <данные изъяты> ФИО11. угли к трудовой деятельности по профессии кассир, не имеющего соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации по данной специальности.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 вышеуказанные обстоятельства подтвердила, пояснив, что работает у ИП ФИО1 в должности повара-продавца по адресу: <адрес> (кафе «<данные изъяты>»). Именно по ее просьбе 24.05.2025 в 16 часов 00 минут гражданин <данные изъяты> ФИО8 был привлечен к трудовой деятельности по профессии кассир, не имеющий соответствующего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации по данной специальности. Данный вопрос она с ИП ФИО1 не согласовывала, в известность об этом его не ставила.

Более того, судом установлено, что в период с 04.05.2025 по 24.05.2025 ИП ФИО1 вовсе находился за пределами Российской Федерации, что подтверждается сообщением ОВМ ОМВД России по Клепиковскому району от 24.09.2025.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности), не указанной в патенте, фактически совершены не ИП ФИО1, а иным лицом (ФИО4), в связи с чем в рассматриваемом случае вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 объективной стороны вменяемого ему состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15.КоАП РФ, из представленных доказательств с очевидностью не следует.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Андреев