Решение № 2-996/2020 2-996/2020~М-972/2020 М-972/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-996/2020

№


Решение 2 -996 /20

Именем Российской Федерации

г. Губкин, Белгородской области 08 октября 2020 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

Председательствующего: судьи Пастух В.Г.

При секретаре Овсянниковой Е.А.

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика – Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе – по доверенности –ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

04 марта 2020 года истица обратилась с заявлением в Государственное учреждение УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе и 27 марта 2020 года получила ответ № И-44-20/04-968, согласно которому в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. По мнению Пенсионного фонда, стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 24 года 09 мес. 00 дней, что не дает ей права на досрочную страховую пенсию по старости.

Не согласившись с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 16.01.1995 по 27.01.1995, 12.02.2007 по 22.02.2007, 29.10.2012 по 23.11.2012, 14.09.2015 по 09.10.2015 и с 08.10.2018 по 12.10.2018 ФИО1 просила обязать ответчика включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения пенсии, а также о признании за ней права на назначение пенсии. После уточнения требований кроме того, просила установить продолжительность специального стажа для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ей на 15 марта 2020 года – 25 лет и обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области исчислять ей срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.03.2020 года на 6 месяцев раньше срока, установленного Приложением 7 к Федеральному Закону от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч.1.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает ее требования подлежащими удовлетворению, поскольку курсы повышения квалификации непосредственно связаны с ее работой, и их прохождение было необходимо для осуществления ее педагогической деятельности, при этом в периоды нахождения на курсах за ней сохранялись место работы и зарплата.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные требования и доводы в их обоснование.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области по доверенности ФИО3 иск не признала на том основании, что законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в льготный стаж работы.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 04.03.2020 истица обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении прав о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ответом пенсионного органа ей было разъяснено, что у нее отсутствует требуемый стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который по мнению ответчика составил 24 года 9 месяцев 0 дней вместо требуемого специального стажа 25 лет.

При этом в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 16.01.1995 по 27.01.1995, 12.02.2007 по 22.02.2007, 29.10.2012 по 23.11.2012, 14.09.2015 по 09.10.2015 и с 08.10.2018 по 12.10.2018 со ссылкой на то, что курсы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Однако суд не может согласиться с таким утверждением ответчика исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного выше закона право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в период осуществления педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 16.01.1995 по 27.01.1995, 12.02.2007 по 22.02.2007, 29.10.2012 по 23.11.2012, 14.09.2015 по 09.10.2015 и с 08.10.2018 по 12.10.2018, что подтверждается уточняющей справкой Управления образования администрации Губкинского городского округа (л.д.7), а также имеющимися в материалах приказами работодателя МБДОУ "Истобнянская средняя ООШ" и соответствующими удостоверениями и свидетельством о повышении квалификации (л.д.18-21).

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании действующего законодательства и локальных актов обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона, и спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истец ФИО1 обратилась 04.03.2020 (л.д. 31).

С учетом изменений, внесенных 03.10.2018 в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2019 пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если педагогические работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

С учетом включения истице в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, она выработала необходимые 25 лет специального стажа истица выработала на 15 марта 2020 года, однако, право на досрочную страховую пенсию по старости, с учетом внесенных изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у нее возникнет 15 марта 2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.01.1995 по 27.01.1995, 12.02.2007 по 22.02.2007, 29.10.2012 по 23.11.2012, 14.09.2015 по 09.10.2015 и с 08.10.2018 по 12.10.2018.

Установить продолжительность специального стажа для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 на 15 марта 2020 года – 25 лет.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области исчислять ФИО1 срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.03.2020 года на 6 месяцев раньше срока, установленного Приложением 7 к Федеральному Закону от 28.11.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч.1.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Губкинский городской суд.

Судья