Решение № 2-663/2021 2-663/2021~М-596/2021 М-596/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-663/2021

05 RS 0№-77

Дело №

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2021 года <адрес>

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Хадисовой С.И. при секретаре ФИО1 с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2, представителя ответчика МО ГО «<адрес>» ФИО6, представителя МУП «Горводоснаб» (ранее ОАО «Горводоканал») ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц - жителей МО «<адрес>» к МО ГО «<адрес>» и МУП «Горводоснаб» о признании бездействия МО ГО «<адрес>» и МУП «Горводоснаб» (ОАО «Горводоканал») по неустранению сброса неочищенных канализационных стоков с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты в реку «Акташ», незаконным, и обязании МО ГО «<адрес>» и МУП «Горводоснаб» (ранее ОАО «Горводоканал») в течение 2 месяцев после вступления в силу решения суда устранить сброс неочищенных канализационных стоков, превышающих нормативы допустимого воздействия на водные объекты, в реку «Акташ»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес> Республики Дагестан обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц- жителей МО «<адрес>» МО ГО «<адрес>» и МУП «Горводоснаб» о признании бездействия МО ГО «<адрес>» и МУП «Горводоснаб» (ОАО «Горводоканал») по неустранению сброса неочищенных канализационных стоков с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты в реку «Акташ», незаконным, и обязании МО ГО «<адрес>» и МУП «Горводоснаб» (ранее ОАО «Горводоканал») в течение 2 месяцев после вступления в силу решения суда устранить сброс неочищенных канализационных стоков, превышающих нормативы допустимого воздействия на водные объекты, в реку «Акташ».

В обосновании иска ссылается на то, что прокуратурой на территории МО «<адрес>», в частности, по вопросу сброса канализационных стоков с территории МО ГО «<адрес>» в реку <адрес> РД с привлечением специалистов Управлением Роспотребнадзора по РД и Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан проведена проверка соблюдения санитарно- эпидимиологического законодательства по вопросу сброса канализационных стоков с территории МО ГО «<адрес>» в реку Акташ около Покровского моста, что на административной территории МО «<адрес>».

Проведенной проверкой установлено, что с 2017 года и по настоящее время городские канализационные стоки со всего <адрес>, в связи с отсутствием очистных сооружений, через аварийный коллектор сливаются в реку «Акташ» в местности, расположенном рядом со въездом с трассы Хасавюрт-Бабаюрт в <адрес> РД.

Согласно актов обследования территории района в месте сброса канализационных стоков и на месте сбора этих стоков, на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ за №/С Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан установлено, что все канализационные стоки <адрес> стекают в коллектор расположенный по адресу <адрес> 10 и далее направлены в реку «Акташ» в связи с отсутствием очистных сооружений.

На день проверки, работы по устранению сброса канализационных стоков из <адрес> в реку Акташ не ведутся. Как указано выше, в ходе проверки проверяющим органом были установлены следующие нарушения:

Согласно заключения лабораторного исследования проб канализационных стоков в месте их сброса в реку Акташ за № от ДД.ММ.ГГГГ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водный объект, на реке Акташ превышает установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

На основании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" МО ГО «<адрес>» определил гарантирующей организацией, осуществляющей прием, очистку и сброс сточных вод, а также осуществляющей эксплуатацию канализационных систем, сетей и насосных станций, расположенных на территории городского округа «<адрес>», ОАО «Горводканал», ныне МУП «Горводоснаб».

В отношении МУП «Горводоснаб» (ранее ОАО «Горводканал») определением Арбитражного суда РД 27.04.2016г. назначена процедура внешнего управления в связи с банкротством, то есть финансово данная организация не в состоянии проводит необходимые работы по обслуживанию канализационных сетей <адрес>.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Из статьи 42 Конституции РФ следует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Сброс канализационных стоков в реку «Акташ» пагубно влияет на окружающую среду, чем нарушаются права неопределенного круга лиц (в том числе жителей МО «<адрес>») на благоприятную окружающую среду.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МО ГО «<адрес>» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что в обосновании своих исковых требований прокурор <адрес> ссылается на заключение лабораторного исследования проб канализационных стоков в месте их сброса в реку Акташ за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в реку Акташ превышает установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты(Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00), который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. Очистные сооружения не функционируют. Поэтому, согласно письма ФИО5 за № от ДД.ММ.ГГГГ для реконструкции и расширения очистных сооружений канализаций <адрес> (1 этап) на плановый период 2022-2023года выделены определенные денежные средства, то есть процесс организации работы в указанном направлении фактически начинается.

Представитель МУП «Горводоснаб» (ранее ОАО «Горводоканал») ФИО3 исковые требования прокурора <адрес> РД признал полностью, показал, что городские канализационные стоки со всего <адрес>, в связи с отсутствием очистных сооружений, через аварийный коллектор сливаются в реку «Акташ» в местности, расположенном рядом со въездом с трассы Хасавюрт-Бабаюрт в <адрес> РД. Из -за нехватки денежных средств хлорирование канализационных стоков не производится. Просит суд продлить срок устранения сброса неочищенных канализационных стоков в реку «Акташ».

Представитель третьего лица- ТО Управления Роспотребнадзора по РД ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> РД, признав их обоснованными и соответствующими действительности. Городские очистные сооружения не функционируют. С 2017 года и по настоящее время городские канализационные стоки, в которых количество веществ и микроорганизмов, в водный объект - реку Акташ, превышает установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В связи с отсутствием очистных сооружений, через аварийный коллектор сливаются в реку «Акташ» в местности, расположенном рядом со въездом с трассы Хасавюрт-Бабаюрт в <адрес> РД.

Заслушав помощника заместителя прокурора <адрес> ФИО2, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав имеющиеся в деле письменные материалы, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

<адрес> с привлечением специалистов Управлением Роспотребнадзора по РД и Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан проведена проверка соблюдения санитарно- эпидимиологического законодательства на территории МО «<адрес>», в частности, по вопросу сброса канализационных стоков с территории МО ГО «<адрес>» в реку Акташ около Покровского моста, что на административной территории МО «<адрес>».

Проведенной проверкой установлено, что с 2017 года и по настоящее время городские канализационные стоки, со всего <адрес>, в связи с отсутствием очистных сооружений, через аварийный коллектор сливаются в реку «Акташ» в местности, расположенном рядом с въездом в <адрес>с трассы Хасавюрт-Бабаюрт.

Согласно актов обследования территории района в месте сброса канализационных стоков и на месте сбора этих стоков, на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ за №/С Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан установлено, что все канализационные стоки <адрес> стекают в коллектор, расположенный по адресу <адрес> 10, и далее направлены в реку «Акташ» в связи с отсутствием очистных сооружений.

Согласно заключения лабораторного исследования проб канализационных стоков в месте их сброса в реку Акташ за № от ДД.ММ.ГГГГ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водный объект, на реке Акташ превышает установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Во исполнении требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель ответчика МО ГО «<адрес>» не предоставила сведения о сбросе очищенных канализационных стоков в реку «Акташ», не превышающих нормативы допустимого воздействия на водные объекты. При этом факт отсутствия очистных сооружений представителем признается.

Тогда как представитель МУП «Горводоснаб» (ранее ОАО «Горводоканал») признавая исковые требования прокурора <адрес> РД, подтвердил факт отсутствия очистных сооружений в городе Хасавюрт, факт сброса неочищенных канализационных стоков, превышающих нормативы допустимого воздействия на водные объекты, в реку «Акташ» и проведение каких-либо работ по обеззараживанию канализационных стоков, стекаемых в реку Акташ с территории <адрес>, из-за отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица- ТО Управления Роспотребнадзора по РД также подтвердил факт сброса неочищенных канализационных стоков, превышающих нормативы допустимого воздействия на водные объекты, в реку «Акташ».

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт сброса неочищенных канализационных стоков, превышающих нормативы допустимого воздействия на водные объекты, с территории МО ГО «<адрес>» в реку «Акташ», протекающую на территории МО «<адрес>».

На основании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении" МО ГО «<адрес>» определил гарантирующей организацией, осуществляющей прием, очистку и сброс сточных вод, а также осуществляющей эксплуатацию канализационных систем, сетей и насосных станций, расположенных на территории городского округа «<адрес>», ОАО «Горводканал», ныне МУП «Горводоснаб».

В отношении МУП «Горводоснаб» (ранее ОАО «Горводканал») определением Арбитражного суда РД 27.04.2016г. назначена процедура внешнего управления в связи с банкротством, то есть финансово данная организация не в состоянии проводит необходимые работы по обслуживанию канализационных сетей <адрес>. C учетом этого обстоятельства и того, что согласно письма ФИО5 за № от ДД.ММ.ГГГГ для реконструкции и расширения очистных сооружений канализаций <адрес> (1 этап) на плановый период 2022-2023года выделены определенные денежные средства, суд продлевает запрашиваемый прокурором <адрес> РД срок для устранения сброса неочищенных канализационных стоков в реку «Акташ», превышающих нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Определяя размер государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден и которая взыскана в доход бюджета с ответчика, суд учитывает положения ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, которые определяют размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подачи иска в суд для требований неимущественного характера. Если такие требования заявлены физическими лицами, то государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей, если юридическими лицами - то в размере 6000 рублей.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежала взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц- жителей МО «<адрес>» удовлетворить.

Признать бездействия МО ГО «<адрес>» и МУП «Горводоснаб» (ОАО «Горводоканал») по неустранению сброса неочищенных канализационных стоков в реку «Акташ», с превышением нормативов допустимого воздействия на водные объекты - незаконным.

Обязать МО ГО «<адрес>» и МУП «Горводоснаб» (ранее ОАО «Горводоканал») в течение 4 месяцев после вступления в силу решения суда устранить сброс неочищенных канализационных стоков в реку «Акташ», превышающих нормативы допустимого воздействия на водные объекты.Взыскать с МО ГО «<адрес>» и МУП «Горводоснаб» (ранее ОАО «Горводоканал») госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Хасавюртовский городской суд в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья С.И. Хадисова