Решение № 2-1077/2018 2-1077/2018 ~ М-853/2018 М-853/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1077/2018

Дело№


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22.05.2018 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи -Вильхового И.Н.

при секретаре - ФИО7

с участием истца- ФИО2,

представителя истца ФИО2- ФИО11,

представителя Администрации г. ФИО8,

третьих лиц: ФИО4, ФИО5, ФИО9,

представителя органа опеки и попечительства- ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 к Администрации <адрес> Республики Крым, Министерству строительства и архитектуры Республики Крым, третьи лица - орган опеки и попечительства в лице Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес>, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об установлении факта отсутствия семейных отношений и признании права на получение государственного жилищного сертификата.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, обратились в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым, Министерству строительства и архитектуры Республики Крым, третьи лица - орган опеки и попечительства в лице Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес>, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с требованием установить факт отсутствия семейных отношений между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать за ФИО2 право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище » на 2015 – 2020 годы» на семью из трех человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы мотивируют свои требования тем, что они не являются членами семьи ФИО4, которая является собственником 3/5 доли в жилом <адрес> в <адрес>. Как следствие, ответчики неправомерно признают факт наличия у ФИО2 права на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы из расчета на ФИО4 и с учетом размера принадлежащей ей на праве собственности жилой площади.

Истец ФИО2 в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства, просила требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила суду следующее – помещение, в котором поживают истцы с несовершеннолетним ребенком не оборудовано даже ванной комнатой. При этом орган опеки и попечительства в лице Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес>, согласно предоставленного акта обследования, считает, что у несовершеннолетнего ребенка имеются все необходимые жилищные условия для проживания.

Представитель ФИО2 по устному ходатайству – ФИО11 поддержала заявленные требования со ссылкой на обстоятельства и нормы действующего законодательства, указанные в заявлении, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Через канцелярию суда от ФИО1 поступило ходатайство, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Республики ФИО12, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме со ссылкой на то, что истцами избран неверный способ защиты своего права. Заявила ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на исковое заявление, согласно которых дала пояснения.

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым явку в судебное заседание представителя не обеспечило. В материалы дела от представителя Министерства строительства и архитектуры Республики Крым поступило заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - орган опеки и попечительства в лице Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> - ФИО10 в судебном заседании, просила вынести решение на усмотрение суда.

Третье лицо - ФИО4. в судебном заседании подтвердила изложенные в иске обстоятельства, против удовлетворения исковых требований не возражала. Дополнительно пояснила, что поскольку ФИО2 и ФИО1 имеют малолетнего ребенка, она им предоставила жилую комнату, а сама была вынуждена переселиться в нежилое помещение – летнюю кухню, где и вынуждена проживать до настоящего времени.

Третье лицо - ФИО5 в судебном заседании подтвердила изложенные в иске обстоятельства, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третье лицо - ФИО6 в судебном заседании подтвердила изложенные в иске обстоятельства, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле относительно возможности рассмотрение дела в отсутствие не явивши сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, принимающих участие в деле, исследовав материалы дела и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Таким образом, одним из способов защиты прав и интересов истца является установление факта, имеющего юридическое значение.

Согласно разъяснений, указанных в п. 11 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

Из содержания нормативных положений ст. 31 ЖК РФ и приведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что семейные отношения с позиции ЖК РФ могут быть прекращены и между лицами, являющимися родственниками.

По аналогии приведенной выше позиции Верховного Суда Российской Федерации суду, при рассмотрении данного дела, необходимо выяснить имели ли место семейные отношения между родственниками, являлись ли они членами семьи собственника жилого помещения в понимании закона.

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Суд принимает во внимание разъяснения, указанные в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которых наличие у лица регистрации в жилом помещении не является исключительным доказательством того, что лицо является членом семьи собственника жилого помещения. Факт регистрации истцов подлежит оценке судом наряду с другими, имеющими место обстоятельствами дела - проживают ли указанные лица совместно, ведут ли совместное хозяйство, имеют ли общие предметы быта, оказывают материальную поддержку друг другу.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено, что ФИО4 принадлежит на праве собственности 3/5 доли в жилом <адрес> в <адрес>. Фактически вышеуказанная доля является квартирой № в лит. «А», состоящей из одной жилой комнаты.

Из пояснений истца и третьих лиц следует, что жилое помещение было предоставлено истцам безвозмездно, договор найма между истцом и собственником помещения не заключался.

С момента фактического вселения и до настоящего времени истцы и их несовершеннолетняя дочь ФИО3 проживают в комнате № отдельной самостоятельной семьей. С собственником жилого помещения, а также с остальными членами семьи собственника истцы никогда не вели и не ведут совместное хозяйство, у них отсутствуют общий бюджет и общие предметы быта. Истцы, собственник жилого помещения, а также иные члены семьи собственника не оказывают и ранее не оказывали материальную и физическую поддержку друг другу. До момента вселения в жилое помещение, принадлежащее ФИО4, истцы и их несовершеннолетняя дочь также проживали отдельно, совместное хозяйство с собственником жилья ФИО4 не вели.

Согласно представленного органом опеки и попечительства акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО1, ФИО3 проживают в жилом <адрес> в <адрес>. Жилье состоит из одной жилой комнаты, ванная комната отсутствует. ФИО2, ФИО1, ФИО3 проживают отдельной семьей, общих предметов быта с иными, проживающими по данному адресу лицами, не имеют. ФИО4, ФИО5, ФИО6 проживают в летней кухне по аналогичному адресу.

Согласно Постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «о признании ФИО13 участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы, и включении в список участников подпрограммы» ФИО2 с семьей из трех человек, в том числе супруг – ФИО1 и дочь – ФИО3, признана участником и включена в список подпрограммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ оценка доказательств осуществляется судом, который оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.10 ч. 2 ст. 264 ГПК суд рассматривает дела об установлении других, имеющих юридическое значение фактов.

Таким образом, законодателем не предусмотрен исчерпывающий перечень фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, в том числе факта отсутствия семейных отношений, при наличии в материалах дела надлежащих доказательств того, что истцы и собственник жилого помещения, несмотря на наличие факта родственных отношений и регистрации по одному адресу, никогда не являлись членами одной семьи в понимании закона.

В силу предписаний ч. 2 п.1 ст. 264 ГПК РФ судом выяснено, что установление юридического факта необходимо ФИО2 для реализации существующих прав на улучшение жилищных условий и, как следствие, получение государственного жилищного сертификата.

В силу п. 10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ суд может установить факт отсутствия семейных отношений лиц, претендующих на улучшение жилищных условий, согласно ЖК РФ, с собственником жилого помещения.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Придерживаясь предписаний ст. 265 ГПК РФ, судом установлено, что юридический факт установить иным способом, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным.

Согласно ответа Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство разъясняет истцу, что вопрос признания членом семьи или прекращения семейных отношений может быть разрешен только в судебном порядке.

Анализируя вышеизложенное, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд к выводу, что юридически значимый факт отсутствия семейных отношений между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и полежит установлению.

В части заявленных истцами требований о признании за ФИО2 право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище » на 2015 – 2020 годы» на семью из трех человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд приходит к следующему.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч 3. ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз. (ст.17 Закона).

Судом установлены следующие необходимые для разрешения данного дела обстоятельства, подтвержденные надлежащими и допустимыми доказательствами.

ФИО2 является вынужденным переселенцем, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Советом министров АР Крым, №, выданным Министерством труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, а также членам ее семьи – супругу ФИО14 и несовершеннолетней дочери ФИО3 не принадлежит на праве собственности жилое помещение, истцы не являются нанимателями жилого помещения, а также не являются членами семьи собственника жилого помещения.

ФИО2 в составе семьи из трех человек включена в сводные списки вынужденных переселенцев, состоит в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не утратила данного статуса и включена в список участников подпрограммы.

Право граждан на жилище относится к числу их основных прав. Оно закреплено в ст.40 Конституции РФ.

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным постановлением № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы, согласно подп. «ж» п. 5, которых право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, судом установлено наличие всех необходимых оснований, полагающих достоверно установить, что ФИО2 имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, право на получения которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 17 названных Правил в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признавались, в частности, в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 Правил, - постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, согласно которым членами семьи названных граждан признаются проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание установленный факт, что ФИО4 –не является членом семьи истцов, семья ФИО2 состоящей из 3 человек, данный факт установлен в судебном заседании, суд приходит к выводу, что Министерство строительства и архитектуры Республики Крым незаконно отказывает ФИО2 в получение социальной выплаты на приобретение жилья в составе семьи трёх человек включая супруга ФИО14 и несовершеннолетнюю дочь ФИО3, в связи с чем исковые требования к Министерству строительства и архитектуры Республики Крым о признании за ФИО2 права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище » на 2015 – 2020 годы» на семью из трех человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат удовлетворению.

Поскольку Администрация <адрес> Республики Крым не является уполномоченным органом в части принятия решения о получении гражданином социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, требования к Администрация <адрес> Республики Крым о признании права на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, удовлетворить частично.

Установить факт отсутствия семейных отношений между ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, что ФИО2, ФИО1, ФИО3 не являются членами семьи собственника жилого помещения - ФИО4.

Признать за ФИО2 право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище » на 2015 – 2020 годы» на семью из трех человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в своих интересах, а также интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вильховый И.Н.