Решение № 2-32/2025 2-32/2025(2-622/2024;)~М-542/2024 2-622/2024 М-542/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-32/2025

Дело №2-32/2025

УИД61RS0051-01-2024-000686-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23»января 2025 г. с.Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Штрыковой С.В.,

с участием: прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании ликвидировать последствия загрязнения (свалку) земель твердыми отходами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании ликвидировать последствия загрязнения (свалку) земель твердыми бытовыми отходами, ссылаясь на следующее.

Во исполнение приказа прокурора области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления. В нарушение указанных требований законодательства администрация Заветинского сельского поселения на землях, находящихся в границах муниципального образования «Заветинское сельское поселение», допустила несвоевременную очистку земель муниципального образования от бытовых и строительных отходов на территориях, расположенных вблизи земельных участков по адресу <адрес>. С целью устранения перечисленных нарушений прокурором района в адрес главы администрации Заветинского сельского поселения 14.11.2024 внесено представление, однако из ответа следует, что нарушения не могут быть устранены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения. Уставом Администрации сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится создание благоприятных условий для проживания населения.Деятельность Администрации Заветинского сельского поселения, осуществляемая с нарушениями требований природоохранного законодательства, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, т.к. эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

На этом основании прокурор просит суд обязать Администрацию Заветинского сельского поселения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель (свалки) твердыми бытовыми отходами, находящихся на территории, расположенной вблизи земельных участков по адресу: <адрес>.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства представители ответчика не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласного которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Целями охраны земель в силу ст. 12 указанного выше закона, являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергнувшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению. В целях охраны собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в результате которых происходит деградация земель; ликвидацию последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию, ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления.В нарушение указанных требований законодательства Администрация Заветинского сельского поселения на землях, находящихся в границах муниципального образования «Заветинское сельское поселение», допустила несвоевременную очистку земель муниципального образования от бытовых и строительных отходов на территориях, расположенных вблизи земельных участков по адресу <адрес>.

С целью устранения перечисленных нарушений прокурором района в адрес главы администрации Заветинского сельского поселения 14.11.2024 внесено представление, однако из ответа следует, что нарушения не могут быть устранены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения (л.д. 5-12).

Уставом Администрации сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится создание благоприятных условий для проживания населения.Деятельность Администрации Заветинского сельского поселения, осуществляемая с нарушениями требований природоохранного законодательства, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, т.к. эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям (л.д. 13-35).

Суд полагает, что доводы истца о том, что деятельность Администрации Заветинского сельского поселения, осуществляемая с нарушениями требований природоохранного законодательства, противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, и может привести к негативному влиянию на состояние окружающей природной среды, так как эксплуатация данных свалок может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний, бесконтрольным возгораниям и другим чрезвычайным последствиям.

Каких-либо доказательств, опровергающих исковые требования ответчиком в суд не представлено.

В связи с тем, что Администрацией Заветинского сельского поселения не исполняются требования действующего законодательства Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области к Администрации Заветинского сельского поселения Заветинского района Ростовской области об обязании ликвидировать последствия загрязнения земель (свалку) твердыми бытовыми отходами, - удовлетворить.

ОбязатьАдминистрацию Заветинского сельского поселения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать последствия загрязнения земель (свалку) твердыми бытовыми отходами, находящихся на территории, расположенной вблизи земельных участков по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со составления мотивированного решения.

Судья И.Н. Червяков

Мотивированное решение составлено 23.01.2025г.