Решение № 12-267/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-267/2018

Дело № 12-267/2018


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2018 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

с участием защитника ФИО1 - Романовой Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО1 Романовой Н.А. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району С.О.С. от 15.08.2018 УИН №, которым ФИО1, <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району С.О.С. от 15.08.2018 УИН № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, защитник ФИО1 – Романова Н.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просила постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, указав, что при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № допущены грубые процессуальные нарушения: текст протокола не читаем, имеются исправления, не указано время рассмотрения дела. Полагал, что по указанным основаниям протокол является недействительным. При рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей неправомерно применена ст.4.3 КоАП РФ, поскольку ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности не за однородное правонарушение. Карта водителя ФИО1 для тахографа действовала до ДД.ММ.ГГГГ, была своевременно заказана мастерской – дилеру ООО «<данные изъяты>», которое направило документы официальному дистрибьютору ООО «<данные изъяты>», который, в свою очередь, направил их для изготовления карты уполномоченному ФБУ «Росавтотранс» изготовителю карт ФГУП «<данные изъяты>». Согласно п.19 Приказа Минтранса России от 22.05.2012 № 145 «Об утверждении Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах» общий срок изготовления карты не должен превышать 15 рабочих дней при первичном оформлении и 5 рабочих дней при повторном оформлении. Для заказа новой карты старая карта прикладывается к документам. На момент составления протокола об административном правонарушении гарантийное письмо ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что карта заказана, находилось у водителя ФИО1 Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ карта ФИО1 изготовлена, но не отгружена. Отгрузка будет производиться ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ карта ФИО1 получена. Полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным, вынужденным, не зависящим от воли водителя. Кроме того, нарушения режима труда и отдыха водителя не было, угрозы безопасности пассажиров, их жизни и здоровью не возникло. Работодатель ФИО1 – ИП Р.Н.А. выполняет социальный заказ, в связи с чем необходимо соблюдать расписание движения автобусов, утвержденное Департаментом дорожного хозяйства и транспорта в Вологодской области.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, действовал через защитника.

Защитник Романова Н.А. в судебном заседании, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе, поддержали требования жалобы, просила жалобу удовлетворить.

Суд, заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

Частью 1 ст.11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) в виде административного штрафа для граждан в размере от 1000 до 3000 рублей.

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы» издан приказ Минтранса России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Согласно подпункту 1 пункта 9 Приложения № 3 «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства» к приказу Минтранса от 13.02.2013 № 36, водители транспортных средств обязаны, в том числе, перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).

Согласно п. 14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 877 (далее - Технический регламент), конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий № 2 и № 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

В соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен неработающий тахограф.

При этом в силу п. 7 раздела 1 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 08.14 на <адрес> в нарушение требований пп.1 п.9 Приложения № 3 к Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 №36, водитель ФИО1 управлял транспортным средством категории «Д» - МАЗ, гос. номер №, в котором был установлен тахограф, при этом у водителя отсутствует карта водителя.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом ИДПС ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Вологодскому району от ДД.ММ.ГГГГ, а также последовательно излагаемой позицией ФИО1 и его защитника Романовой Н.А., которые не оспаривали факт отсутствия установленной в тахограф на ДД.ММ.ГГГГ карты водителя ФИО1

Таким образом, начальник ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району С.О.С. обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, о недействительности протокола об административном правонарушении суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Тот факт, что копия протокола об административном правонарушении плохо читаема, изготовлена мелким почерком, через копировальную бумагу, и имеет дополнения, написанные ручкой, не может служить основанием для признания протокола недопустимым доказательством, поскольку из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Вместе с тем несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Дата, время и место рассмотрения дела указаны в подлиннике протокола об административном правонарушении №, с которым ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 присутствовал, что подтвердила его защитник при рассмотрении жалобы.

В материалы дела об административном правонарушении представлены следующие документы: гарантийное письмо ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее заказ карты водителя на имя ФИО1; справка ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на ДД.ММ.ГГГГ карта водителя на имя ФИО1 изготовлена, но не отгружена, отгрузка будет произведена ДД.ММ.ГГГГ, увеличение сроков изготовления карт обусловлено сменой производителя; копии путевых листов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; справка с места жительства о составе семьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копия платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате в сумме 3900 рублей за карту водителя ФИО1

Кроме того, в материалы дела представлена карта водителя РФ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в материалах дела не имеется.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что, усматривается малозначительность совершенного ФИО1 административного правонарушения, поскольку в действиях ФИО1 хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствия имущественного ущерба, устранения выявленного нарушения, данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, и ФИО1 от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу защитника ФИО1 по доверенности Романовой Н.А. удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району С.О.С. от 15.08.2018 УИН № в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ФИО1 устное замечание, указав на недопустимость впредь нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись. Копия верна

Судья О.М. Лутошкина