Решение № 2-586/2017 2-586/2017~М-607/2017 М-607/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-586/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 г. п. Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Архиповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению <данные изъяты> природоохранного прокурора в защиту Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «<данные изъяты> о возложении обязанностей обеспечить соблюдение условий водопользования,

установил:

истец обратился в Одоевский районный суд по вышеизложенным основаниям, указывая, что по информации Управления экологической безопасности и природопользования <адрес> природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения водного законодательства в отношении предприятий, осуществляющих пользование поверхностными водными объектами на территории области.

В результате проверки установлено, что АО «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность в сфере сельского хозяйства, разведение сельскохозяйственной птицы.

В целях осуществления указанной деятельности на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением экологической безопасности и природопользования <адрес>, для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод АО «<данные изъяты>» использует водный объект - ручей <данные изъяты> относящийся к левому притоку руч. <данные изъяты> водному бассейну <адрес> водохозяйственного участка «ока от истока до <адрес>», местоположением: <адрес><адрес>

В существующей системе водоотведения сточные воды от производственных объектов организации (убойный цех, административно – бытовое здание) самотеком поступают на очистные сооружения электрохимической очистки, представляющие собой одноэтажное здание с подвалом с комплексом сооружений, размещенных на территории организаций, далее по трубопроводу по одному водовыпуску поступают в руч. <данные изъяты>.

На сброс загрязняющих веществ в водный объект - руч. <данные изъяты> Управлением Росприроднадзора по <адрес> выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ручей <данные изъяты> находится в федеральной собственности, относится к левому притоку руч. <данные изъяты> водному бассейну <адрес> водохозяйственного участка «<данные изъяты>», местоположением: <адрес>

Правовые основы комплексного рационального использования и охраны водных объектов в целях защиты интересов государства и граждан Российской Федерации установлены ВК РФ.

В соответствии с п.п. 13 п. 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование сточные воды, сбрасываемые в водный объект, должны отвечать установленным в решении требованиям, в соответствии с которыми не допускается превышение максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водный объект – руч. <данные изъяты>

Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах также установлены разрешением на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Вопреки нормативным требованиям, сброс сточных вод ответчиком, являющимся водопользователем, в течение длительного периода времени осуществляется с превышением загрязняющих веществ над установленными предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается протоколами лабораторных исследований.

Такие нарушения не отвечают основным требованиям к рациональному использованию и охране водных объектов, поскольку не обеспечивают стабильность и сохранность водных ресурсов, их поддержание в состоянии, соответствующем нормативам качества окружающей среды, соблюдение правил водопользования не позволяет своевременно принять меры по предупреждению и ликвидации последствий отказываемых техногенных нагрузок.

Незаконная деятельность АО «<данные изъяты>» нарушает интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта, на рациональное использование и охрану поверхностных вод от вредных природных и антропогенных факторов, снижающих их качество, степень пригодности и безопасности, недопустимость его самовольного использования, на достоверную гидрологическую информацию о его состоянии.

Такое бездействие ответчика нарушает гарантированное ст.ст. 42 Конституции РФ, 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» право граждан РФ (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия хозяйственной деятельности, на стабильное, качественное и безопасное удовлетворение жизненно – важных потребностей в водных ресурсах.

На основании изложенного, просит возложить на Акционерное общество «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соблюдение условий водопользования путем очистки и обезвреживания сбрасываемых в руч. <данные изъяты>, сточных вод до предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных в установленном законом порядке к сбросу в водный объект.

В судебное заседание истец <адрес> природоохранный межрайонный прокурор не явилась, представив заявление, в котором просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме, указывая, что ранее <адрес> природоохранной межрайонной прокуратурой к АО «<данные изъяты>» применялись иные меры прокурорского реагирования в виде представления, однако приняты хозяйствующим субъектом меры не позволили устранить нарушения закона и исключить загрязнение водного объекта, в связи с чем срок, указанный в заявлении, является разумным для исполнения судебного постановления.

Представитель ответчика АО «<данные изъяты>» в отзыве, представленном в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что на очистных сооружениях электрохимической очистки СП «<данные изъяты>» с целью прекращения сброса в поверхностный водный объект рыбохозяйственного значения (<данные изъяты>) недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений СП «<данные изъяты>», а также обеспечения доведения очистки сточных вод от очистных сооружений по загрязняющим веществам до параметров, не превышающих ПДК для водоемов рыбохозяйственного значения, определенных нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативами ПДК вредных веществ в водах водных объектах рыбохозяйственного значения, утвержденных Приказом Росрыболовства от 18.01.2010 №20, а также общими требованиями к составу и свойствам воды водных объектов рыбохозяйственного значения, определенных приложением №6 к Методическим указаниям, утвержденным Приказом Росрыболовства от 04.08.2009 г. №695 приняты следующие меры:

принято решение о затратности и нецелесообразности проведения модернизации и ремонтно – восстановительных работ существующих очистных сооружений электрохимической очистки СП «<данные изъяты>» в связи с их неэффективностью и увеличением объеме производства.

Проведены работы по подбору организации, отработаны и проанализированы поступающие технические решения и коммерческие предложения поставщиков оборудования для очистки сточных вод промышленных предприятий согласно представленных расчетных параметров и результатов лабораторных исследований.

Произведен выбор земельного участка под строительство новых объектов очистных сооружений СП «<данные изъяты>» с геодезическим и геологическим изысканиями.

Заключен договор с компанией ООО «<данные изъяты>» поставляющее, производящее шефмонтаж и постгарантийное обслуживание оборудования для очистки стоков (сточных вод) промышленных предприятий и произведена часть оплаты. Согласно условий договора срок поставки оборудования составляет 20 недель с момента внесения первого транша.

В настоящее время проведены работы по оформлению в собственность земельного участка, необходимого для расположения вновь строящихся систем очистных сооружений СП «<данные изъяты>».

Разрабатывается проект и рабочая документация на строительство очистных сооружений СП «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» произвела второй платеж на расчетный счет ООО «<данные изъяты>» по договору поставки оборудования, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Третья часть оплаты планируется к перечислению ДД.ММ.ГГГГ.

АО «<данные изъяты>» принимает все возможные меры для охраны биологических ресурсов и готово нести значительные материальные затраты по строительству новых очистных сооружений для обеспечения прекращения сброса в поверхностный водный объект рыбохозяйственного значения, недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений, и доведения очистки сточных вод по загрязняющим веществам до параметров, не превышающих ПДК для водоемов рыбохозяйственного значения.

Таким образом, ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований <адрес> природоохранного прокурора, однако, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика АО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, представив ходатайство за подписью генерального директора АО «<данные изъяты>., в котором он просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.Статьей 8 ВК РФ гарантировано право федеральной собственности на поверхностные водные объекты в границах территории РФ.

Представление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование юридическим лицам для сброса сточных вод осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти в пределах их полномочий, предусмотренных ст.ст. 24-27 ВК РФ.

Права и обязанности водопользователей, включая охрану и рациональное использование водных ресурсов, предусмотренные ст. 39 ВК РФ, возникают у юридических лиц, которым в установленном порядке предоставлено право пользования водным объектом.

Наличие у юридического лица официального решения о предоставлении водного объекта в пользование предполагает возложение на него и исполнение им обязанностей по соблюдению требований законодательства о рациональном использовании и охране водных ресурсов и условий, закрепленных таким решением.

Согласно ч.1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч.4 ст. 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч.6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В п.1 ст. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017), юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании ст. 56 указанного Федерального закона при нарушении предусмотренных природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В материалах дела имеется копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестра юридических лиц ЗАО «<данные изъяты> г.

ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается копией свидетельства серия №.

Решением Управления экологической безопасности и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» в пользование предоставлен водный объект в целях сброса сточных вод, в том числе дренажных вод при следующих условиях:

Недопущение нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде;

Содержание в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых водопользователем очистных и иных сооружений, связанных с использованием водного объекта;

Оперативное информирование соответствующих территориального органа Федерального агентства водных ресурсов, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте, возникших в связи с использованием водного объекта в соответствии с решением;

Своевременное осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водном объекте;

Ведение регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, а также представлении в установленные сроки бесплатно результатов таких регулярных наблюдений в указанный территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов;

Отказ от проведения работ на водном объекте (природном), приводящих к изменению его естественного водного режима;

Осуществление сброса сточных вод в ручей <данные изъяты>: <адрес>;

Осуществление сброса сточных вод с использованием следующих водоотводящих сооружений;

Объем сброса сточных вод не должен превышать 48 тыс. м3 в год;

Максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать установленных значений показателей.

Осуществление сброса сточных вод в соответствии с графиком их выпуска (сброса), согласованными с органом, принявшим настоящее решение. Не допускается залповых сбросов сточных вод;

Обработка осадков, образующихся на очистных сооружениях при очистке сточных вод, в строгом соответствии с установленными технологическими режимами. Утилизация осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ по обращению с отходами производства;

вода в ручье <данные изъяты> в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать определенным требованиям;

содержание в исправном состоянии эксплуатируемых водопользователем очистных сооружений;

ежеквартальное представление отчета о выполнении условий с приложением подтверждающих документов.

Материалы дела также содержат копию разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на сброс загрязняющих веществ в водный объект (ручей <данные изъяты>).

В соответствии с протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, качество воды в различных местах выпуска в ручей <данные изъяты> не соответствует установленным требованиям.

Таким образом, на основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ответчиком не обеспечено соблюдение условий водопользования, то требования, изложенные истцом в заявлении, являются обоснованными.

Судом установлено, и подтверждается соответствующими документами, что ответчиком заключен договор с компанией ООО «<данные изъяты>» поставляющее, производящее шефмонтаж и постгарантийное обслуживание оборудования для очистки стоков (сточных вод) промышленных предприятий и произведена частичная оплата. Следующая часть оплаты планируется к перечислению ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором поставки оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «<данные изъяты>» и АО «<данные изъяты>», срок поставки оборудования оставляет 20 недель с момента внесения покупателем оплаты, в соответствии с п. 2.3.1 Договора (30%, что составляет 153000 Евро от стоимости оборудования, включая НДС 18%, что составляет 338, 98 Евро в течение6 5 банковских дней с момента подписания настоящего Договора).при условии оплаты платежа, указанного п п. 2.3.2 настоящего договора (55%, что составляет 280500 Евро от стоимости оборудования, включая НДС 18%, что составляет 42788, 14 Евро в течение 5 банковских дней после извещения продавцом покупателя о готовности оборудования к отгрузке со склада производителя.

Платежными поручениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт оплаты АО АПК «<данные изъяты>» денежных средств на счет ООО «<данные изъяты>» в размере: 9228761, 10 руб и 3593475,30 руб.

ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» по договору купли – продажи оплатило и приняло земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, местоположением: <адрес>

По договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты>» приняло на себя обязательства по выполнению комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации, а также сопровождению прохождения экспертизы проектной документации на строительство очистных сооружений птицефабрики, расположенной по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное прихожу к выводу о том, что указанные истцом сроки недостаточны для исполнения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с вышеуказанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление <адрес> природоохранного прокурора в защиту Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «<данные изъяты>» о возложении обязанностей обеспечить соблюдение условий водопользования удовлетворить частично.

Возложить на Акционерное общество «<данные изъяты>» обеспечить соблюдение условий водопользования путем очистки и обезвреживания сбрасываемых в руч. <адрес>, сточных вод до предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных в установленном законом порядке к сбросу в водный объект в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий