Постановление № 5-63/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-63/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

ДД.ММ.ГГГГ года судья Отрадненского городского суда Самарской области Петров В.А., с участием представителя юридического лица – ФИО2,Е., рассмотрев материалы административного дела №5-63/2018 о привлечении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.16КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД УНК ГУ МВД России по Самарской области в отношении юридического лица - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» (далее - ГБУЗ СО «ОГБ») составлен протокол 17 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель ГБУЗ СО «ОГБ» ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, с выявленными нарушениями согласна.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ГБУЗ СО «ОГБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16КоАП РФ, доказана материалами дела.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

ГБУЗ СО «Отрадненская ГБ» осуществляет оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее по тексту НС и ПВ соответственно) таблицы 11 Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681 (далее - Перечень), а именно метилметакрилата в концентрации более 15 % в составе стоматологических наборов.

В ходе проверки старшим оперуполномоченным по ОВД УНК ГУ МВД России по самарской области майором полиции ФИО3 установлено нарушение требования пп. "г" п. 2 Правил предоставления отчетов, выразившегося в не предоставлении годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора в О территориальный орган О МВД России по месту нахождения юридического лица, или по месту осуществления деятельности.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом административного органа составлен протокол в отношении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Из объяснения главного врача ГБУЗ «Отрадененская городская больница» ФИО4 следует, что за предоставление ежегодных отчетов о количестве каждого использованного прекурсора НС и ПВ ответственным лицом назначена старшая медицинская сестра стамотологического отделения ФИО5 Отчет о количестве каждого использованного прекурсора в таблицу I и II списка IV перечня за 2017 год в УНК ГУ МВД России по Самарской области не был предоставлен в связи с заболеванием ответственного лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, у суда нет оснований не доверять законности и обоснованности, установленных и изложенных в нем нарушений.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из Устава ГБУЗ СО «ОГБ» усматривается, что Отрадненская городская больница является юридическим лицом.

В результате проверки установлено, что ГБУЗ СО «ОГБ» (стоматологическое отделение), являясь юридическим лицом, при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, совершило административное правонарушение, касающееся правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Список IV Перечня, и действующего законодательства РФ по предоставлению отчетности юридическими лицами, осуществляющими использование прекурсоров таблица 2 списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Изложенные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении. Имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости и являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

Указанные в протоколе об административном правонарушении действия (бездействие), образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ СО «ОГБ», осуществляя деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Список IV Перечня, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного ГБУЗ СО «ОГБ» административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Но в судебном заседании представителем юридического лица заявлено о применении ст. 3.4 ч.2 КоАП РФ и освобождения юридического лица от ответственности, признав нарушение малозначительным, пояснив, что виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в связи с тем, что юридическое лицо является бюджетной организацией, что на ДД.ММ.ГГГГ. у юридического лица имеется кредиторская задолженность в размере <данные изъяты>

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание, что виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, суд считает необходимым назначить наказание с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы представителя юридического лица об освобождении от ответственности не могут быть приняты судом, в связи с тем, что административное правонарушение, к ответственности за которое юридическое лицо привлечено к административной ответственности не может быть отнесено к малозначительным нарушениям и в соответствии с ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 6.16КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Отрадненская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 суток.

Судья В.А. Петров

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель: ОМВД России по г.Отрадному Самарской области

КПП: 631601001/ИНН: <***>

ОКТМО: 36724000/БИК: 043601001

Р/счет 40№

Банк: Отделение Самара

КБК: 188 1 16 12000 01 6000 140.

УИН: 18№

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.