Решение № 2А-1282/2024 2А-1282/2024~М-458/2024 М-458/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-1282/2024

Дело №2а-1282/2024г.

УИД 48RS0002-01-2024-000804-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Тагиной Е.И.

при секретаре Аксеновой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3, УФССП России по Липецкой области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя в виду ненадлежащего контроля, об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившееся в длительном исполнении исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, начальнику отделения ФИО3 В обосновании своих требований административный истец указывал на то, что в Октябрьском РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области находится исполнительное производство №-ИП от 28.09.2021г. о взыскании задолженности по кредитному договору в отношении должника ФИО4 В ходе анализа сводки по исполнительному производству №-ИП от 30.12.2021г. взыскателем установлено, что судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г.Липецка ФИО5 длительное время не предпринимаются меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не обновлен запрос в ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника с 10.03.2022г.; не обновлен запрос в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных за должником транспортных средств с 13.01.2022г.; не обновлен запрос в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе с 02.02.2022г.; не направлен запрос в органы ЗАГС для установления гражданского состояния должника. Кроме того, судебным приставом – исполнителем не отображена информация о совершении выхода по адресу должника с целью установления, принадлежащего ему имущества, копия акта описи-ареста либо копия акта выхода в адрес взыскателя не поступила. Просят признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Липецка ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения. Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Липецка ФИО3 осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом – исполнителем ФИО2, в ведении которого находится исполнительное производство №-ИП от 30.12.2021г., возложенных обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП г.Липецка ФИО2, выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии актуальных запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника: не обновлен запрос в ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника с 10.03.2022г.; не обновлен запрос в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных за должником транспортных средств с 13.01.2022г.; не обновлен запрос в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе с 02.02.2022г.; не направлен запрос в органы ЗАГС для установления гражданского состояния должника. Обязать судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП г.Липецка ФИО2 осуществить вышеперечисленные исполнительные действия, истребовать ответы за запросы из регистрирующих органов и кредитных организаций, о полученных результатах сообщить административному истцу (взыскателю) и направить актуальную сводку и реестр по исполнительному производству №-ИП от 30.12.2021г. Обязать судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП г.Липецка ФИО2 совершить выход по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества, и направить в адрес взыскателя копию акта описи (ареста) либо копию акта выхода по адресу должника.

Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «ТаймКредит», ООО «Содружество плюс».

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

От судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области поступили возражения ФИО2, из которых следует, что у нее на исполнении находится сводное исполнительное производство №№, возбужденное в отношении должника ФИО4 В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем проводится ряд мероприятий в соответствии со ст.64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленный на установление имущества, принадлежащего должнику на праве собственности путем направления запросов в регистрирующие и контролирующие органы, в том числе кредитные учреждения на предмет выявления открытых счетов и денежных средств на них. По сведениям, полученным из ФНС установлено, что на имя должника ФИО4 открыты расчетные счета, судебным приставом – исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. На основании ответа из ГУ УПФР было установлено, что должник официально трудоустроен в МБОУ №3 г.Липецка с 01.04.2022г. Судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено для исполнения. Денежные средства, поступающие на депозитный счет Октябрьского РОСП г.Липецка перечислялись в рамках сводного исполнительного производства в соответствии со ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок. По состоянию на 14.03.2024г. установлено, что ФИО4 в период с 03.08.2023г. по 05.01.2024г. находилась на больничном по беременности, с 06.01.2024г. находится в декретном отпуске. В связи с чем, перечисления прекратились. Согласно ответу из Росреестра, на имя должника зарегистрирована собственность, квартира, расположенная по адресу <...>. Судебным приставом – исполнителем были вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 07.02.2022г., 21.10.2022г. Судебным приставом – исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу должника: <...>. Однако должника дома не было. Установлено, что в вышеуказанной квартире проживает мужчина и ФИО4 ему не знакома. На основании ответа, полученного из органов ФМС установлено, что адрес регистрации ФИО4 не совпадает с заявленным в исполнительном документе. На основании чего, судебным приставом – исполнителем 08.11.2023г. было вынесено постановление о поручении и направлено для исполнения в Левобережное РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области. Согласно уведомлению об исполнении поручения от 04.12.2023г. должник по данному адресу обнаружен не был. В рамках исполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств с ФИО4 обновлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы. Просили отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 4 того же Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника – гражданина и членов его семьи, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 46 того же Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Статья 47 предусматривает, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Перечень исполнительных действия установлен статьёй 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7)7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17)17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 15 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа Левобережного районного суда г.Липецка по гражданскому делу №, выданного 28 сентября 2021года, и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 Размер задолженности составлял 69 830рублей 42копейки – сумма основного долга, 163 806рублей 11копеек – сумма процентов, 40 000рублей – сумма неустойки.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО6 от 30.12.2021г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО6 от 12.08.2022г. объединены исполнительные производства от 19.07.2022г. №-ИП, 03.03.2022г. №-ИП, от 30.12.2021г. №-ИП в сводное исполнительное производство и ему присвоен №-СД.

12.08.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено в МБДОУ № г.Липецка.

21.10.2022г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

23.01.2023г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО Сбербанк.

23.01.2023г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ООО «ХКФ Банк».

23.01.2023г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации АО «ОТП Банк».

23.01.2023г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации АО «Тинькофф Банк».

24.01.2023г., 11.05.2023г. должнику ФИО4 направлялись извещения о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю.

24.05.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

07.07.2023г., 23.10.2023г. судебным приставом – исполнителем ФИО2 осуществлялись выходы по месту жительства ФИО4 по адресу <адрес>.

08.11.2023г. вынесено постановление о поручении судебному приставу – исполнителю Левобережного РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде установления факта проживания должника ФИО4 по адресу г.<адрес>.

09.04.2024г. был осуществлен выезд по адресу г.<адрес> 10.04.2024г. у ФИО4 отобраны объяснения.

Согласно справки МБДОУ № г.Липецка от 14.03.2024г. ФИО4 работает в должности младшего воспитателя с 01.04.2022г. В настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до 3лет (с 06.01.2024г. – 29.06.2026г.). Больничный лист с 03.08.2023г. – 20.12.2023г.; 25.12.2023г. – 05.01.2024г.

Исходя из приведенных выше правовых норм следует, что административное исковое заявление об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть удовлетворено только тогда, когда будет установлена совокупность двух обстоятельств: не соответствие оспариваемых решений и действий нормативным правовым актам, а также нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. Только лишь в этом случае возможно удовлетворение административного искового заявления и возложение на административного ответчика обязанности устранить указанные нарушения.

В данном случае совокупности таких обстоятельств установлено не было.

Достоверно установлено, что исполнительное производство было возбуждено судебным приставом - исполнителем правомерно, в ходе исполнительного производства судебный пристав - исполнитель совершили все предусмотренные законом исполнительные действия и, поскольку какого - либо имущества, за счёт которого могло бы быть осуществлено исполнение судебного акта, установлено не было, судебный пристав вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО4 и направил его в МБДОУ № г.Липецка, судебным приставом – исполнителем осуществляются запросы в регистрирующие и контролирующие органы, осуществляются выезды.

Никаких нарушений закона, которые повлекли бы нарушение прав взыскателя, судебный пристав не допустил, а также начальник Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований в том случае, если будет установлена совокупность одновременно двух обстоятельств, а именно: не соответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам, а также нарушение такими действиями (бездействиями) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств не имеется, поскольку судебным приставом - исполнителем были совершены все необходимые действия в ходе исполнительного производства, нарушения прав взыскателя судебным приставом - исполнителем допущено не было, кроме того, в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено.

С учетом изложенного выше в удовлетворении административного иска суд отказывает в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО2, старшему судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области ФИО3, УФССП России по Липецкой области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя в виду ненадлежащего контроля, об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившееся в длительном исполнении исполнительного документа - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.И.Тагина

Мотивированное решение изготовлено – 19 апреля 2024года