Решение № 12-50/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-50/2017

Дело № 12-50/2017


РЕШЕНИЕ

город Чадан 19 сентября 2017 года

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Тагаланова С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ детский сад «Чечек» села Шеми Дзун-Хемчикского кожууна ФИО1 на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая МБДОУ детский сад «Чечек» села Шеми Дзун-Хемчикского кожууна ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 24 июля 2017 года о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В обоснование жалобы, указав, что в целях установления системы оповещения в случае пожара и во избежание наказания она заключала договоры по установлению системы оповещения и неоднократно обращалась как к руководству управления, так и администрации кожууна для финансирования. Требования руководством исполняются не в полном объёме. В настоящее время не имеет возможности оплатить штраф, так как является единственным кормильцем семьи, на её иждивении находятся трое детей и двое внуков. Двое детей обучаются на платной основе. Просит объективно рассмотреть жалобу и принять верное решение.

В судебное заседание заявитель заведующая детским садом ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу, государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2 не явились. О месте и времени проведения заседания извещены надлежащим образом. Ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление мирового судьи о назначении административного наказания вынесено 24 июля 2017 года.

Жалоба на указанное постановление заведующей детским садом ФИО1 подана 04 августа 2017 года.

Срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, отделением надзорной деятельности и профилактической работы Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов ГУ МЧС России по Республике Тыва 07 апреля 2017 года проведена проверка муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Чечек» села Шеми Дзун-Хемчикского района, расположенного в <адрес>, совместно с заведующей ФИО1

Согласно приказу № от 01 августа 2014 года ФИО1 переведена заведующей МДОУ детский сад «Чечек» с. Шеми.

08 апреля 2017 года отделением надзорной деятельности и профилактической работы Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов ГУ МЧС России по Республике Тыва заведующей садом ФИО1 выдано предписание по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, то есть установить систему дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников до 15 мая 2017 года.

11 мая 2017 года отделением надзорной деятельности и профилактической работы Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов ГУ МЧС России по Республике Тыва государственному инспектору Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов по пожарному надзору ФИО2 выдано распоряжение о проведении внеплановой проверки выполнения вышеуказанного предписания.

30 мая 2017 года, в ходе проверки выявлен факт невыполнения предписания от 08 апреля 2017 года об установлении системы дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников. Проверка произведена в присутствии заведующей ФИО1

30 мая 2017 года государственным инспектором Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов по пожарному надзору ФИО2 в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение предписания от 08 апреля 2017 года, выданного главным государственным инспектором Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов ФИО3, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Из объяснений ФИО1 следует, что она для устранения нарушений обращалась в администрацию района и в Управление образования района. В связи с нехваткой финансовых средств от Финансового управления кожууна получила только гарантийное письмо. Копия протокола ФИО1 вручена.

30 мая 2017 года отделением надзорной деятельности и профилактической работы Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов ГУ МЧС России по Республике Тыва заведующей садом ФИО1 дано предписание по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, то есть установить систему дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников до 01 ноября 2017 года.

Согласно приказу Управления образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна № от 01 августа 2014 года ФИО1 с 01 августа 2014 года переведена на должность заведующей МБДОУ ДС «Чечек» с. Шеми.

Из гарантийного письма Финансового управления администрации Дзун-Хемчикского кожууна видно, что Финансовое управление гарантирует произвести оплату установки системы дублирования сигналов о возникновении пожара в образовательных учреждениях Дзун-Хемчикского кожууна до конца октября 2017 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна, заведующая МБДОУ детский сад «Чечек» села Шеми Дзун-Хемчикского кожууна ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй должностное лицо ФИО1 не присутствовала. Извещение о дне, времени, месте рассмотрения и явке в суд была вручена. Ходатайств об отложении заседания либо о рассмотрении дела без её участия не заявляла. Возражения к протоколу по делу об административном правонарушении не представила.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как видно из материалов дела извещение о рассмотрении дела на 24 июля 2017 года получено ФИО1 27 июня 2017 года.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из жалобы ФИО1 следует, что в целях устранения выявленных отделением пожарного надзора нарушений и для установления системы оповещения в случае пожара и во избежание наказания она заключала договоры по установлению системы оповещения и неоднократно обращалась как к руководству управления, так и администрации кожууна для финансирования. Ею получен ответ, что финансирование установления сигнализации будет в октябре 2017 года.

В подтверждение указанных доводов ФИО1 приложила к жалобе следующие копии документов: ответ председателя администрации муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун ФИО4 С-Д. от 15 мая 2017 года начальнику управления образования администрации муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун ФИО5 на письмо от 27 марта 2017 года об оказании содействия при решении вопроса установки и монтажа системы пожарной сигнализации, которым сообщено, что финансирование вышеуказанных расходов запланированы на октябрь 2017 года; таблицу о распределении средств финансирования дошкольных образовательных учреждений от 24 мая 2017 года, где МБДОУ «Чечек» с. Шеми предусмотрены 69536,72 руб.; договор монтажа автоматической пожарной сигнализации (без даты), заключённый между МДОУ детский сад «Чечек» с. Шеми, в лице заведующей ФИО1, и ООО «Прогресс», в лице директора ФИО6, предметом которого является установка сигнала пожарной сигнализации в помещении заказчика. Срок выполнения работ 30 дней со дня заключения договора. Цена материалов и работы 69536,72 рублей; локальный сметный расчёт ООО «Прогресс» по установке дублирующего сигнала пожарной сигнализации заказчика МБДОУ детский сад «Чечек» с. Шеми Дзун-Хемчикского кожууна (без даты). Общая стоимость 48180,53 рублей.

Так, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьёй, представленные заведующей детским садом ФИО1 вышеуказанные доказательства представлены не были, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьёй на основании имеющихся в материалах дела сведениях, с учётом смягчающих вину обстоятельств и назначением минимального размера наказания.

Между тем, установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заведующей детским садом ФИО1 не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное и несвоевременное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Таким образом, заведующая детским садом ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено заведующей детским садом ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна ФИО7, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ детский сад «Чечек» села Шеми Дзун-Хемчикского кожууна ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения и может быть обжаловано в надзорном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в установленном законом порядке.

Председательствующий С.К. Тагаланова