Решение № 2А-306/2018 2А-306/2018~М-322/2018 М-322/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-306/2018

Дело № 2а-306/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 25 » июня 2018 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В.,

с участием помощника прокурора Сердобского района Новиковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административным искам прокурора Сердобского района о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

в Сердобский городской суд Пензенской области с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обратился прокурор Сердобского района, который в своем заявлении указал на то, что прокуратурой Сердобского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности. В ходе мониторинга сети «Интернет», установлена интернет страница https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=52667, на которой в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещено предложение о продаже книги «Стезя правды» (автор – ФИО1), которая решением Железнодорожного районного суда города Красноярска от 12.07.2013 (п.2061 Федерального списка экстремистских материалов) признана экстремистским материалом. В соответствии со с п.3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-Ф3 «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационны технологиях и о защите информации»), а также интересов государства в области реализации гарантированного ч. 2 ст. 19 Конституции РФ запрета на любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, равенства прав и свобод лиц независимо от пола, расы, национальности, ' языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношении к религии убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Обнаруженная в сети «Интернет» информация фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц. В силу статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По смыслу действующего законодательства доступ к сайтам, посредством которых возможно ознакомление с книжной продукцией, признанной экстремистскими материалами, должен быть запрещен. Указанный в настоящем заявлении сайт, нарушает интересы права неопределенного круга лиц. Таким образом, в целях прекращения доступа в сети «Интернет» к странице вышеуказанного сайта, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение страницы данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем: https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=52667 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений в отношении страницы сайта с доменным именем: ttps://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=52667, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Сердобского района обратился в Сердобский городской суд Пензенской области с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, который в своем заявлении указал на то, что прокуратурой Сердобского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности. В ходе мониторинга сети «Интернет», установлена интернет страница http://www.libex.ru/detail/book31912.html, на которой в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещено предложение о продаже книги «Застольные разговоры Гитлера» (автор – Генри Пикер), которая решением Палласовского районного суда города Волгоградской области от 19.07.2010 (п.688 Федерального списка экстремистских материалов) признана экстремистским материалом. Руководствуясь требованиями Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Конституции Российской Федерации, прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем: http://www.libex.ru/detail/book31912.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений в отношении страницы сайта с доменным именем: http://www.libex.ru/detail/book31912.html, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор Сердобского района обратился в Сердобский городской суд Пензенской области с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, который в своем заявлении указал на то, что прокуратурой Сердобского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности. В ходе мониторинга сети «Интернет», установлена интернет страница http://www.libring.ru/books/49184, на которой в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещено предложение о продаже книги «Война и вооруженная борьба» (автор – ФИО2), которая решением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 15.02.2010 (п.588 Федерального списка экстремистских материалов) признана экстремистским материалом. Руководствуясь требованиями Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Конституции Российской Федерации, прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем: http://www.libring.ru/books/49184 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений в отношении страницы сайта с доменным именем: http://www.libring.ru/books/49184, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Сердобского городского суда Пензенской области от 06.06.2018 года административные дела № 2а-306/2018, № 2а-307/2018 и № 2а-308/2018 по административным исковым заявлениям прокурора Сердобского района Пензенской области о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено объединены в одно производство, делу присвоен № 2а-306/2018.

В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Новикова А.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основанием указанным в административных исковых заявлениях и просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель Пензенского филиала ПАО «Ростелеком», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагая решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административным истцом по делу является прокурор Сердобского района, который в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме этого, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со с п.3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-Ф3 (ред. от 23.11.2015) «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно положений статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектом интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Информационные материалы признаются экстремистскими, федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

В силу статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей

отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), а также интересов государства в области реализации гарантированного ч. 2 ст. 19 Конституции РФ запрета на любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, равенства прав и свобод лиц независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношении к религии убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет», установлены интернет страницы: http://www.libring.ru/books/49184, на которой в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещено предложение о продаже книги «Война и вооруженная борьба» (автор - ФИО2), которая решением Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 15.02.2010 (п.588 Федерального списка экстремистских материалов) признана экстремистским материалом; http://www.libex.ru/detail/book31912.html, на которой в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещено предложение о продаже книги «Застольные разговоры Гитлера» (автор – Генри Пикер), которая решением Палласовского районного суда города Волгоградской области от 19.07.2010 (п.688 Федерального списка экстремистских материалов) признана экстремистским материалом; https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=52667, на которой в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещено предложение о продаже книги «Стезя правды» (автор – ФИО1), которая решением Железнодорожного районного суда города Красноярска от 12.07.2013 (п.2061 Федерального списка экстремистских материалов) признана экстремистским материалом.

Обнаруженная в сети «Интернет» информация фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

В силу статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1)доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2)сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, полномочиями по внесению в единый реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

По смыслу действующего законодательства доступ к сайтам, посредством которых возможно ознакомление с книжной продукцией, признанной экстремистскими материалами, должен быть запрещен. В связи с чем, в целях прекращения доступа в сети «Интернет» к страницам вышеуказанных сайтов, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение страниц данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района основаны на законе и подтверждены, представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные требования прокурора Сердобского района Пензенской области о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем: https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=52667 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем: http://www.libex.ru/detail/book31912.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем: http://www.libring.ru/books/49184 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений в отношении страниц сайта с доменными именами: https://bookmix.ru/bookprice.phtml?id=52667; http://www.libex.ru/detail/book31912.html;

http://www.libring.ru/books/49184, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента принятия в окончательном виде.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2018 года.

Судья Юдаева Ю.В.