Решение № 2-2-74/2020 2-2-74/2020~М-2-60/2020 М-2-60/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-2-74/2020

Дело № 2-2-74/2020 УИД 40RS0011-02-2020-000093-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 07 июля 2020 года

Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в составе: председательствующего Жмыховой В.Д.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика УПФР в Козельском районе Калужской области ФИО4

при секретаре Ахрамеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Ульяново гражданское дело по иску ФИО1 к отделу УПФР в Козельском районе Калужской области о признании незаконным решения УПФР о прекращении выплаты пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, установлении юридического факта, возобновлении выплаты пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в суд с вышеназванным иском, уточнив его в ходе судебного заседании, где указал, что с августа 2019 года ему была назначена пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет. С января 2020 года выплата пенсии ему была прекращена, в связи с проведением по его делу дополнительной проверки, в ходе которой, не был подтвержден период его работы в ЗАО « Комплектторгснаб» с 01.07.2011г. по 21.02.2014г. в зоне с правом на отселение, а именно в <адрес>. Поскольку, для выплаты пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию, ему не хватает несколько дней, он просит установить факт проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что ему дважды было отказано в установлении пенсии. Первый раз отказали еще в августе 2019 года, когда для назначения пенсии, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, не хватило 7 дней. Он хотел установить факт проживания на территории населенного пункта <адрес>, относящегося к зоне с правом на отселение, однако, сотрудники пенсионного фонда посоветовали ему пойти по- другому пути, а именно: подтвердить факт работы в зоне с правом на отселение, в период с 01.07.2011г. по 22.01.2014г., в качестве директора ЗАО « Комплектторгснаб», что он и сделал. Пенсия ему была назначена с августа 2019 <адрес>, с января 2020 года выплата пенсии была прекращена, в связи с дополнительной проверкой, которую провел Пенсионный фонд, решение об этом было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> ФИО4 иск не признала, суду пояснила, что вынося решение о прекращении ФИО1 выплаты пенсии, сотрудники отдела, руководствовались только имеющимися у них документами. Факт проживания ФИО1 в населенном пункте <адрес>, в спорный период, еще не был установлен, удостоверение (чернобыльское) не было представлено и оценено. В связи с чем, решение пенсионного фонда о прекращении выплаты пенсии ФИО1 не может быть признано незаконным.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показал, что он знаком с ФИО1 с детства, жили по- соседству. Помнит как ФИО1 уходил в армию, помнит как он демобилизовался, это было в 1986 году, в двадцатых числах июня. Он приехал к родителям, жил у них некоторое время, по <адрес>, вс. Ульяново, они отмечали его возвращение из армии. Потом он уехал в Калугу, там жил и работал.

Свидетель Свидетель №1 дал показания, аналогичные показаниям Свидетель №2

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд к следующему.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, с уменьшением выхода на пенсию на 5 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от 09.09.2019г. пенсия по старости ФИО1 была назначена.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 была прекращена, на основании акта дополнительной проверки № от 06.03.2020г. за период работы ФИО1 с 01.07.2011г. по 22.01.2014г. в ЗАО « Комплектторгснаб», поскольку не были признаны достоверными индивидуальные сведения с кодом территориальных условий на территории, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В связи с чем, по данным пенсионного фонда, ФИО1 имеет право выхода на пенсию по достижении возраста 56 лет, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание в зоне с правом на отселение на 1 год и на 3 года за проживание в зоне с льготно- экономическим статусом.

Для получения права выхода на пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсии на 5 лет, ФИО1 просит установить факт проживания его в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт <адрес> был включен с ДД.ММ.ГГГГ в зону радиоактивного загрязнения и отнесено к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ территория села Ульяново калужской области с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.7 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, на момент возникновения спорных правоотношений), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В силу того же Закона, в редакции от 28.12.2013г. и от 04.-6.2014 г., условия назначения трудовой пенсии по старости не изменились.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 и статьи 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации I вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях ", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 и статье 34 вышеуказанного Закона Российской Федерации гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О страховых пенсиях ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории - зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Суд признает показания свидетелей Свидетель №2 М и Свидетель №1 достоверными, относящимися к предмету доказывания и считает установленным юридический факт, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, по адресу проживания его родителей, которые, согласно справке архивного отдела администрации МР « <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ значатся постоянно проживающими в <адрес>.

Согласно военному билету ФИО1, он демобилизовался из рядов СА ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Приведенные выше нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

В связи с чем, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.

Ответчик не оспаривает, что ФИО1 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию за проживание в зоне с правом на отселение на 1 год и на 3 года- за проживание в зоне с льготно- экономическим статусом.

Кроме того, ответчик не оспаривает, что истец имеет право и на суммирование первоначальной и дополнительной величины снижения пенсионного возраста по ст.33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", о чем он прямо указал в решении о прекращении выплаты пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 403-0 "По жалобам граждан ФИО5, ФИО6 и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" указано, что положения статей 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями части первой статьи 13 того же Закона и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 : Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Принимая во внимание положения приведенных норм, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на уменьшение возраста, с которого назначается пенсия по старости, в общей сложности на пять лет с учетом периодов проживания( работы) в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем, его требование о возобновлении выплаты пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требование истца о признании решения УПРФ о прекращении выплаты пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, подлежит отклонению, поскольку, правовых оснований продолжать выплачивать ФИО1 пенсию, у ответчика на момент принятия решения, не имелось.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к УПФР в Козельском районе Калужской области удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в Козельском районе Калужской области возобновить выплату пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд <адрес> постоянное судебное присутствие в селе <адрес> в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий