Постановление № 5-1090/2018 5-4/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-1090/2018

Дело № 5-4/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Визинга 21 января 2019 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Фомина Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Визинга»,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Россельхознадзора по Республике Коми в Сысольский районный суд представлено для рассмотрения дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Визинга».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 01 (ВВН) от 11.12.2018 в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридическое лицо ООО «Визинга» 18.112013 допустило нарушение санитарных и ветеринарных правил, выразившееся в следующем:

въезд на территорию хозяйства не оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах, а именно: на центральном въезде справа уложена четырехугольная конструкция, восставленная из досок, не заполненная дезраствором;

ограждение хозяйства не обеспечивает проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких грызунов), а именно: частично по границе территории хозяйства установлены деревянные столбы, между которыми закреплены горизонтально по три –четыре доски из горбыля.

Имея реальную возможность для соблюдения ветеринарного законодательства РФ, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ООО «Визинга» не приняло зависящие от него меры по соблюдению ветеринарно-санитарных правил, нарушило ст.ст. 2, 2.1, 2.4, 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-14 «О ветеринарии»; п. 4 «Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551, допустило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Представитель юридического лица – ФИО1, в судебном заседании с выявленным нарушением не согласился. Показал, что территория фермы ограждена в силу финансовых возможностей ООО «Визинга». Сослался на отсутствие денежных средств для постановки более качественного ограждения. Показал, что на момент проверки дезинфекционный барьер был на реконструкции, по этой причине дезинфицирующий раствор в нем отсутствовал.

Должностное лицо ФИО2, действующая по доверенности Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми, в судебном заседании показала, что по состоянию на 08 ноября 2018 года, в ходе административного расследования и проведения осмотра, территории ООО «Визинга» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Республика Коми, Сысольский район, д. Един, выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства РФ, выразившиеся в следующем: в хозяйстве отсутствует ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких грызунов); въезд на территорию хозяйства не оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах, ООО «Визинга» нарушило ст.ст. 2, 2.1, 2.4, 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-14 «О ветеринарии»; п. 4 «Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551. ООО «Визинга», имея реальную возможность для соблюдения ветеринарного законодательства РФ, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло зависящие от него меры по соблюдению ветеринарно-санитарных правил, допустило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Проверка проведена на основании распоряжения от 02.11.2018 № 431, имелось решение о согласовании проверки с органом прокуратуры, проверка проведена в присутствии представителя ООО «Визинга». Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Нарушение ООО «Визинга» ветеринарно-санитарных правил создает угрозу распространения на территории Республики Коми опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, угрозу жизни и здоровью граждан, вреда животным.

Должностное лицо ФИО3 действующая по доверенности Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми, в судебном заседании поддержала доводы ФИО2

Суд, заслушав представителя ООО «Визинга», государственных инспекторов отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Коми, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 01 (ВВН) от 11.12.2018 в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридическое лицо ООО «Визинга» 18.112013 допустило нарушение санитарных и ветеринарных правил, выразившееся в следующем: въезд на территорию хозяйства не оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах, а именно: на центральном въезде справа уложена четырехугольная конструкция, восставленная из досок, не заполненная дезраствором; ограждение хозяйства не обеспечивает проникновения диких животных на территорию хозяйства (за исключением птиц и мелких грызунов), а именно: частично по границе территории хозяйства установлены деревянные столбы, между которыми закреплены горизонтально по три –четыре доски из горбыля. ООО «Визинга» не приняло зависящие от него меры по соблюдению ветеринарно-санитарных правил, нарушило ст.ст. 2, 2.1, 2.4, 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-14 «О ветеринарии»; п. 4 «Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551, допустило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 2.4 Закона ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Согласно ст. 18 Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п.4 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551, в хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов). Въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которых расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах.

Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм, как ведомственный нормативный правовой акт, не противоречат Конституции Российской Федерации, что позволяет рассматривать и применять его как действующий нормативный правовой акт в системе правовых актов, регулирующих вопросы ветеринарии в Российской Федерации

За нарушение указанных требований правил предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Основным видом деятельности ООО «Визинга» является разведение крупного рогатого скота.

08 ноября 2018 Управлением Россельхознадзора по РК на основании распоряжения № 431 от 02.11.2018 проведена внеочередная проверка ООО «Визинга», в результате которой выявлено нарушения ветеринарного законодательства.

Из материалов дела следует, что 11.12.2012 в адрес ООО «Визинга» вынесено предписание № 01/431 с требованием огородить по всему периметру территорию фермы способами, обеспечивающими невозможность проникновения диких животных на территорию (за исключением птиц и мелких грызунов).; с целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм оборудовать барьер, заполненный дезсредством, в отапливаемом помещении ветсанпропускника или под навесом (от дождя и снега)

Обстоятельства выявленного нарушения подтверждаются также протоколом об административном правонарушении.

Доводы представителя ООО «Визинга» о недостаточности финансовых средств судом не могут быть приняты во внимание, так как отсутствие финансовых средств не является основанием для нарушения ветеринарного законодательства.

Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Выявленные в ходе проверки нарушения ООО «Визинга» свидетельствует о непринятии директором ООО «Визинга» мер по соблюдению санитарных и ветеринарных норм. Нарушение юридическим лицом ООО «Визинга» санитарных и ветеринарных правил, создает угрозу ухудшения эпидемиологической обстановки.

В связи с этим суд квалифицирует деяние в пределах вменяемого в вину ООО «Визинга» состава административного правонарушения по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Срок давности привлечения ООО «Визинга» к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В связи с изложенным, суд считает достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 10.6 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Визинга», зарегистрированное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: р/с <***>, банк: отделение НБ Республики Коми, получатель УФК МФ по РК (Управление Россельхознадзора по республике Коми, л/с <***>), ИНН <***>, БИК банка 048702001, КПП 110101001, КБК 08111690050106000140, ОКТМО 87632410, УИН 08136139000004433875.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья - подпись

Копия верна. судья Г.Д. Фомина