Решение № 2-811/2021 2-811/2021~М-262/2021 М-262/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-811/2021

2-811/2021

26RS0003-01-2021-000382-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Фоминой А.И.,

помощник судьи Амбарцумян К.Л.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности, представителя ответчика администрации города Ставрополя - ФИО3 по доверенности, представителя ответчика КУМИ города Ставрополя - ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя о признании отказа незаконным, обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя о признании отказа незаконным, обязании заключить договор аренды, согласно которому просила: признать отказ администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. <адрес> незаконным; обязать администрацию <адрес>, КУМИ <адрес> заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с ФИО1

В обоснование требований указала, что в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, истцом приняты права и обязанности по данному договору. О данной сделке ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление из Комитета градостроительства администрации <адрес> о соответствии указанных в параметров объекта индивидуального жилищного или садового дома установленным параметрам иразмещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> В соответствии с уведомлением истец начал строительство индивидуального жилого дома.

Сведения об объекте незавершенного строительства были внесены и зарегистрированы в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. За месяц до истечения срока аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, истец обратилась в администрацию <адрес> с просьбой о предоставлении в аренду без проведения торгов данного земельного участка, но для продления договора аренды необходимо было присвоить объекту незавершенного строительства почтовый адрес.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № объекту незавершённого строительства присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>. Согласно письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> истцу отказано.

ИстецФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенностиГончаров С.А., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что была переуступка договора аренды в пользу ФИО1, истец построила на участке фундамент, оформила право собственности. По истечении действия договора аренды, истец обратилась для продления договора аренды, получила отказ, который считает незаконным. Просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Ставрополя, по доверенности ФИО3, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в решении об отказе, полагал отказ законным и обоснованным.Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчикаКомитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО4,в судебном заседании поддержала позицию Администрации города Ставрополя, полагала отказ законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.55,56,59,60,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего права и обязанности.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.621ГК РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Судом установлено, что согласно Постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №Ф о предоставлении земельного участка в городе Ставрополе по <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., для использования в целях индивидуального жилищного строительства, земельный участок передан ФИО10 по доверенности ФИО11 (л.д.14-18,20).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности ФИО10 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №Ф, переданы ФИО12 (л.д.28).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности ФИО12 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №Ф, переданы ФИО1 (л.д.22), о чем ФИО12 направлено уведомление в адрес ответчиков ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено из Комитета градостроительства администрации <адрес> уведомление о соответствии указанных в параметров объекта индивидуального жилищного или садового дома установленным параметрам иразмещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес> в квартале 199 (л.д.13).

В соответствии с уведомлением истец начал строительство индивидуального жилого дома.

Сведения об объекте незавершенного строительства внесены и зарегистрированы в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

За месяц до истечения срока аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, по договору аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, истец обратилась в администрацию <адрес> с просьбой о предоставлении в аренду без проведения торгов данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>№ объекту незавершённого строительства присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес> (л.д.12).

Согласно письма администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, истцу отказано (л.д.24).

В соответствии пп.2 п.2 и п.5ст.39.6 ЗК РФ, земельный участок, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренныхпунктом 5настоящей статьи. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта

Согласно ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца законными, обоснованными, но подлежащими удовлетворению в части.

Относительно требования истца об обязанииадминистрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя заключить договор аренды земельного участка, суд считает необходимым отказать, в связи с тем, что не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст.ст.10,11,118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение об обязании Администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя заключить договор аренды земельного участка, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя о признании отказа незаконным, обязании заключить договор аренды - удовлетворить частично.

Признать отказ администрации города Ставрополя в лице КУМИ города Ставрополя в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №,поадресу:Российская Федерация, <адрес>. <адрес> - незаконным.

Обязать администрацию города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в установленные законом сроки.

В остальной части исковыхтребований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение суда изготовлено 29 марта 2021 года.

Судья М.Г. Дубровская