Постановление № 5-226/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-226/2020

35RS0027-01-2020-002020-42 Дело № 5-226/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 12 ноября 2020 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Лопатина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу № <№> от <дата> об административном правонарушении, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Ч., <дата> ФИО1 прибыл из Турции (рейс № <№>, место № <№>) на территорию Российской Федерации, место пересечения границы – г. Москва. <дата> ФИО1 заполнил заявление № <№> и внес его в Модуль. При рассмотрении приложенных к заявлению документов установлено, что ФИО1 <дата> было пройдено лабораторное исследование в «<данные изъяты>» методом, не соответствующим указанному в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (редакция от 27.07.2020).

Согласно п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российский Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» граждане, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортном, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Этиологическая диагностика коронавирусной инфекции COVID-19 проводится с применением метода полимерной цепной реакции (ПЦР). Основным видом материала для лабораторного исследования на наличие RHK SARS-CoV-2 является материал, полученный при заборе мазка из носоглотки (из двух носовых ходов) и ротоглотки.

Вместе с тем, при анализе результатов лабораторных исследований «<данные изъяты>», внесенных в Модуль, установлено, что ФИО1 проводилось исследование методом иммуноферментного анализа (ИФА), который не предусмотрен п. 2.2 постановлением Главного государственного санитарного врача Российский Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (редакция от 27.07.2020). Метод ИФА позволяет выявить в организме антитела IgM и IgG к инфекции, однако данные, полученные указанным методом, не могут являться основанием для постановки или отсутствия диагноза новая коронавирусная инфекция COVID-19. В качестве материала для проведения лабораторных исследований методом ИФА используется кровь пациента. Информация о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР ФИО1 не представлена.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от <дата>, по возвращении из загранпоездки он обратился в медицинские учреждения для сдачи теста на COVID-19. В поликлинике такие анализы не берут. В медцентре «<данные изъяты>» запись на тест ПЦР была только через 5 дней, что не устраивало по срокам, так как разместить результат нужно через 3 дня. Предложили сделать тест на антитела: Img и Imm. Как пояснил специалист медцентра, это тесты на COVID-19, которые показывают, болел ли он ранее (Img) и болеет ли он сейчас (Imm). Он оплатил услугу и через 2 или 3 дня получил отрицательный результат, который и разместил на портале Госуслуг. Поскольку он не специалист и не понимает отличий в методах тестирования, доверился медработникам и посчитал свою обязанность выполненной. Требования закона не игнорировал. Кроме этого, <дата> он сдавал повторно тест на COVID-19 (от работодателя), результат отрицательный. Соответственно, каких-либо негативных последствий не возникло.

Судья, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении № <№> от <дата>; объяснения ФИО1 от <дата>; сведения из Модуля; результаты лабораторных исследований; справку, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» предусмотрено выполнение гражданами, прибывающими на территорию Российской Федерации воздушным транспортном, требований по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещение информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации и опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации: http://www.pravo.gov.ru.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Проанализировав представленные доказательства, судья приходит к выводу, что они не свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, поскольку в материалах дела имеются сведения, что ФИО1 предпринял меры для прохождения теста на COVID-19 методом ПЦР, однако по независящим от него обстоятельствам, ввиду наличия записи на проведение теста методом ПЦР только через 5 дней, по предложению специалиста медцентра он сделал тест на антитела Img и Imm и результаты разместил в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФИО1 предприняты все возможные меры на исполнение указанных санитарно-эпидемиологических норм и правил и полагает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, не доказана, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Лопатина

Согласовано

Судья С.В. Лопатина