Постановление № 5-456/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-451/2019

Дело № 5-456/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградская область 27 декабря 2019 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Васильев Р.М.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГ в <адрес>, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя ИП «ФИО1», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

26 ноября 2019 года в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО4 № 47-01-09-2983/19 от 19 ноября 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <...> выявлено, что ИП «ФИО1» при эксплуатации продуктовой торговой точки, нарушены следующие санитарно-эпидемиологические требования её эксплуатации:

- программа производственного контроля отсутствует, производственный контроль, а именно лабораторные исследования за условиями труда, лабораторно-инструментальные замеры вредных производственных факторов с целью оценки влияния производственной среды на работающих от ПЭВМ, лабораторный контроль за продукцией, реализуемой потребителю и контроль качества питьевой холодной и горячей воды не проводятся, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных исследований и является нарушением ст.ст. 11, 24, 25, 27, 29, 32 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 2.7, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения к СП 1.1.1058-01», п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- хранение уборочного инвентаря для туалета и уборочного инвентаря для других помещений неупорядоченно, производится совместно в помещении туалета на полу, уборочный инвентарь (швабры) не имеет маркировки, определить их назначение не представляется возможным, что является грубым нарушением ст.ст. 11, 15 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- при осмотре места хранения дезинфицирующих средств установлено, что для проведения уборки и дезинфекции помещений и оборудования используют следующие средства: «Белизна», «Arena», «Аro», при отсутствии инструкции по их применению и документов, подтверждающих безопасность и качество применяемых средств, что ставит под сомнение качество проводимой уборки и соблюдения санитарно-гигиенических требований, хранение дезинфицирующих и моющих средств неупорядоченно, осуществляется с нарушениями, в помещении, где хранятся дезинфицирующие средства отсутствуют предусмотренные законодательством стеллажи, моющие и дезинфицирующие средства хранятся на полу, что является нарушением ст.ст. 11, 15 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в организации торговли отсутствует система сбора и вывоза отходов, что подтверждается наличием мусора и упаковки в подсобном помещении, в подсобном помещении находится неисправная морозильная камера, в которую складируют грязную упаковку из под пищевой продукции, от которой исходит неприятный запах, у индивидуального предпринимателя с 01 ноября 2019 года не заключен договор на вывоз ТБО с региональным оператором, тем самым нарушаются санитарные требования при работе в сборе, хранении и обезвреживании отходов производства и потребления, акты выполненных работ, документы, подтверждающие вывоз отходов отсутствуют, отходы не вывозятся больше месяца, специально предназначенные сборники (баки, ведра и т.д.), окрашенные изнутри и снаружи краской, закрывающиеся крышками для сбора пищевых отходов отсутствуют, что не допускается, контейнерная площадка для сбора мусора, оформленная в соответствии с санитарным законодательством, отсутствует, что является грубым нарушением ст. 22 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.4, п. 2.4.5, «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.п. 2.7, 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При проверке личных медицинских книжек работников магазина «Фасоль», расположенного в <...> в г. Кировске Ленинградской области, в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность ФИО1, выявлены следующие нарушения:

- представлены личные медицинские книжки на 3 сотрудников (продавец <данные изъяты>), у 2 работников (уборщица и бухгалтер) личные медицинские книжки отсутствует, предварительный и периодический медицинские осмотры не пройдены, что недопустимо и может создать неблагополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку для работников и покупателей магазина, что является грубым нарушением ст.ст. 11, 29, 34 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказа Роспотребнадзора от 20 мая 2005 года № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте», п.п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в представленных личных медицинских книжках сотрудников магазина «Фасоль» - у всех работников нарушена периодичность прохождения медицинских осмотров, медицинский осмотр у продавца <данные изъяты> пройден только в 2016 и 2019 годах, работники <данные изъяты> приняты на работу без предварительного медицинского осмотра, что является нарушением ст.ст. 11, 29, 34 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», приложения № 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в представленных личных медицинских книжках работников отсутствуют данные о профилактических прививках против гриппа, предусмотренных «Национальным календарем профилактических прививок», утвержденным Приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н, отказы от проведения профилактических прививок, а так же данные о медицинских противопоказаниях, что является нарушением ст. ст. 29, 34, 35 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 11.1, 11.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»;

- профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация пройдена с нарушениями: продавцы <данные изъяты> гигиеническую аттестацию проходят 1 раз в 2 года, у продавца <данные изъяты> на момент проверки закончился срок действия гигиенической аттестации, что является нарушением п. 1 Инструкции «О порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 29 июня 2000 года № 229, ст.ст. 11, 29, 36 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

Допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения перечисленных обязательных требований санитарного законодательства к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, являются нарушением Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия торговли и потребителей, осуществляющих покупки в данном магазине.

ФИО1 – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание явился, пояснил, что согласен с существом выявленного правонарушения, у него отсутствуют основания оспаривать выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, обязался устранить нарушения до середины февраля 2020 года.

Свидетель <данные изъяты> – супруга ФИО1, фактически совместно с ним осуществляющая деятельность в указанном магазине показала, что не оспаривает существо административного правонарушения, подтверждает обстоятельства проведении проверки магазина, полагает, что в срок до середины февраля 2020 года нарушения индивидуальным предпринимателем будут устранены.

ФИО1 и И.Е.А. пояснили в судебном заседании, что фактически торговая деятельность ими не осуществляется с 23 декабря 2019 года, поскольку именно в этот день были опечатаны двери магазина.

Должностное лицо – ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание явилась, подтвердила обстоятельства проведенной проверки, изложенные в протоколе об административном правонарушении, для устранения нарушений, связанных с надлежащим оформлением медицинских книжек и прохождением соответствующих процедур работниками магазина, может потребоваться длительное время.

Свидетель - заместитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. показала, что указанные нарушения в деятельности предпринимателя ФИО1 имеют место, существо выявленных правонарушений в протоколе об административном правонарушении изложено правильно, для устранения нарушений, связанных с вывозом мусора, может потребоваться длительное время.

Выслушав объяснения ФИО1 –лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, показания свидетелей Х.Э.Н., И.Е.А., изучив и оценив материалы дела, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 811/1 от 25 декабря 2019 года, в котором зафиксированы и подробно изложены событие, время и место административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, совершенного ФИО1;

- протоколом о временном запрете деятельности № 810/1 от 23 декабря 2019 года магазина «Фасоль», расположенного по адресу: <...>;

- актом от 23 декабря 2019 года с фототаблицей, составленным ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе ФИО2, о том, что 23 декабря 2019 года в 09 часов 10 минут ей в присутствии представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – И.Е.А. произведено опечатывание входа для посетителей в магазин «Фасоль», расположенного по адресу: <...>;

- протоколом № 3 от 26 ноября 2019 года осмотра помещения магазина «Фасоль»», расположенного по адресу: <...>, произведенного в период с 10 часов 00 минут 26 ноября 2019 года до 16 часов 45 минут 29 ноября 2019 года, которым зафиксированы выявленные 26 ноября 2019 года факты нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине по указанному адресу требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- экспертным заключением № 31.200.6.1.19.12.03 от 04 декабря 2019 года, содержащим выводы о несоответствии личных медицинских книжек работников ИП «ФИО1», осуществляющих трудовую деятельность в магазина «Фасоль», расположенного по адресу: <...>, требованиям п. 1 Приказа Минздравсоцразвития России от 29 июня 2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»;

- распоряжением № 47-01-09-2983/19 от 19 ноября 2019 года, вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области – заместителем главного государственного санитарного врача по Ленинградской области В.О.В., подтверждающего основания и законность проведения проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, связанной с розничной торговлей преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах;

- актом выездной внеплановой проверки № 253 от 18 декабря 2019 года организации торговли в магазине «Фасоль», расположенного по адресу: <...>, в котором зафиксированы факты нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в магазине по указанному адресу требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- копией выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающей, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, его основной вид деятельности – розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах;

- копией договора аренды от 01 ноября 2018 года, сроком действия с 01 января 2019 года по 01 декабря 2019 года, коммерческого помещения площадью 200 кв. м. в <...> в г. Кировске Ленинградской области, предоставленного индивидуальному предпринимателю ФИО1 И.Е.А. для организации склада и торговой площадью;

- копией доверенности индивидуального предпринимателя ФИО1 от 18 ноября 2019 года № 2, которой ФИО6 уполномочена представлять интересы ИП «ФИО1» в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе, подтверждающей полномочия И.Е.А. участвовать при проведении проверок должностными лицами территориального отдела и при производстве по делам об административных правонарушениях.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, они полностью подтверждают факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку именно действия ФИО1, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, в неспециализированном магазине, расположенном в <...> в г. Кировске Ленинградской области, привели к нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемуся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает данные о личности ФИО1, признание им вины в совершении правонарушения, суд учитывает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не выявлено.

Кроме того, суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений требований санитарных норм и правил потребуется дополнительное время, а осуществление розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, в неспециализированном магазине, расположенном в <...> в г. Кировске Ленинградской области может повлечь наступление негативных последствий и создавать угрозу здоровью неопределенного круга лиц – потребителей и работников магазина, и находит необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности по осуществлению розничной торговой деятельности в магазине, расположенном в <...> в г. Кировске Ленинградской области.

Срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности по осуществлению розничной торговой деятельности в магазине, расположенном в <...> в г. Кировске Ленинградской области на основании протокола о временном запрете деятельности № 810/1 от 23 декабря 2019 года и акта от 23 декабря 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению розничной торговой деятельности в магазине, расположенном в <...> в г. Кировске Ленинградской области сроком на 50 (пятьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, установленного протоколом о временном запрете деятельности № 810/1, то есть с 23 декабря 2019 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административной наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Р.М. Васильев