Решение № 12-48/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 12-48/2023

УИД 42RS0035-01-2023-001150-64

Дело №12-48/2023


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Таштагольского городского суда <адрес> Ширенина А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя Главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды – заместителя директора по вопросам основной деятельности ФГБУ «Шорский национальный парк» ФИО2, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды – заместителя директора по вопросам основной деятельности ФГБУ «Шорский национальный парк» ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным. Просит отменить данное постановление с прекращением производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, поскольку он передвигался от своего места жительства <адрес> – Анзас, где он прописан, в <адрес> по единственному возможному пути (по реке) на лодке.

Цитирует п.2 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О месячнике тишины».

Указывает, что он предъявил подтверждающие документы о своем месте жительства (регистрации) при составлении протокола и вынесении постановления.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, указал доводы аналогичные тем, что изложены в жалобе.

Заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды – заместителя директора по вопросам основной деятельности ФГБУ «Шорский национальный парк» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов жалобы, указала, что на территории Таштагольского муниципального района существует регулярное вертолетное сообщение ООО «Аэрокузбасс» с отдаленными труднодоступными поселками <адрес>. Таким образом, при данных обстоятельствах у ФИО1 отсутствовало право передвижения на маломерном судне в рассматриваемый период. Кроме того, у ФИО1 отсутствуют право управление маломерным судном и какие-либо зарегистрированные маломерные суда. ФИО1 не выдавалось письменное разрешение на передвижение на маломерном судне в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно абзацу первому преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон №) особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Согласно ч.2 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещена любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно- историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков, организация туристических стоянок, мест отдыха и разведение костром за пределами специального предусмотренных для этого мест; создание объектов размещения отходов производства и потребления.

Согласно подпункту "ж" пункта 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2055-р Шорскии национальный парк отнесен к особо охраняемым природным территориям федерального значения, находящимся в ведении Минприроды России.

В соответствии с пп. 25 п. 9 Положения о Шорском национальном парке, утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 323, запрещено движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, за исключением специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования, за исключением специально предусмотренных для этого мест кроме случаев, связанных с функционированием национального парка, а также жизнеобеспечением населенных пунктов, находящихся в границах и граничащих с национальным парком по согласованию с Учреждением;

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 25 минут местного времени ФИО1 на <адрес> по географическим координатам № установлен факт нахождения ФИО1 на аэролодке, у которой отсутствует государственный номер.

Место административного правонарушения находится на <адрес> по географическим координатам №, которое относится на территории ФГБУ «Шорский национальный парк», что подтверждает акт обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, план – схема к акту обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 Приказа о «О месячнике тишины» № от ДД.ММ.ГГГГ запрещено на водных объектах, расположенных на территории Шорского национального парка движение маломерных судах, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные ФИО1 доводы о том, о передвигался на судне в соответствии с пунктом 2 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О месячнике тишины», в его действия отсутствие события административного правонарушения, суд считает несостоятельным, поскольку, как установлено в судебном заседании, на территории Таштагольского муниципального района существует регулярное вертолетное сообщение ООО «Аэрокузбасс» с отдаленными труднодоступными поселками <адрес>, таким образом, доступ ФИО1 в другие населенные пункты имелся и его передвижение по водному пути не являлся единственно возможным.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что у ФИО1 на момент рассматриваемых событий отсутствовало право управления маломерным судном и маломерные суда, состоящие на регистрационном учете, при этом, из материалов административного дела следует, что ФИО1 передвигался на аэролодке.

Также у ФИО1 не выдавалось какое-либо письменное разрешение на передвижение на маломерном судне в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о чем пояснила в судебном заседании заместитель директора по вопросам основной деятельности ФГБУ «Шорский национальный парк» ФИО2 и не оспаривал сам ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, просмотренной в судебном заседании видеозаписью.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало верную оценку и обоснованно признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, не установлено.

Неустранимые сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды – заместителя директора по вопросам основной деятельности ФГБУ «Шорский национальный парк» ФИО2, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.И. Ширенина