Решение № 2-150/2020 2-150/2020~М-47/2020 М-47/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2-150/2020

Дело №2-150/2020

48RS0009-01-2020-000065-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 18 марта 2020 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре Сысоевой Т.В.,

с участием прокурора Михина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор Липецкой области в интересах Российской Федерации обратился с иском к ФИО1 о признании фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1, являясь гражданской Таджикистана, 28.12.2019 была поставлена фиктивно на учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>. Фактически данное жилое помещение по указанному адресу ответчику не предоставлялось. Ответчик в указанном жилом помещении не проживал.

В судебном заседании прокурор Михин М.В. поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, третье лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела и возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не представили.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) и Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания (п.6 ч.1 ст.2 Федерального закона №109-ФЗ).

Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ: «место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном законом».

При этом под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (п.11 ч.1 ст.2 Федерального закона №109-ФЗ).

Порядок и условия постановки на учет по месту пребывания и снятия с учета иностранных граждан определяется положениями главы 4 Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Обязательность учета иностранных граждан и перечень лиц, не подлежащих постановке на учет, определены положениями ст.20 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст.21 Федерального закона №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ст.22 Закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

При этом, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

- иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;

- принимающая сторонапредставляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Основания для снятия иностранного гражданина с учета определены ст.23 Федерального закона №109-ФЗ, среди которых в п.4 ч.1 ст.23 указано на факт установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания.

В соответствии с п.2 Порядка установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении (Приложение №2 к приказу Федеральной миграционной службы от 09.12.2014 №649) факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания признается установленным, если имеется подтверждение, что иностранный гражданин поставлен на учет по месту пребывания:

- без намерения иностранного гражданина пребывать в жилом помещении (п.2.2);

- без намерения принимающей стороны предоставить это помещение иностранному гражданину для пребывания (п.2.3).

Из представленных суду материалов следует, что гражданка респ.Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыла в Российскую Федерацию 26.12.2019.

В соответствии с уведомлением о прибытии принимающей стороной указана ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>.

При этом ФИО2 (в соответствии со свидетельством АГ №) является собственником 1/2 доли в праве собственности на указанное жилое помещение.

В соответствии с данными паспорта гражданина РФ ФИО2 с 18.07.2012 зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства.

При обращении 28.12.2019 ФИО2 с уведомлением о прибытии ФИО1, ФИО3 в качестве места пребывания ФИО4 указано жилое помещение по адресу: <адрес>.

Таким образом, в целях постановки ФИО1 на учет по месту пребывания, ФИО3 указала на факт предоставления иностранному гражданину жилого помещения по месту своего жительства.

Вместе с тем, проведенная М ОМВД России «Данковский» проверка обоснованности постановки ответчика на учет по месту пребывания показала, что постановка ФИО1 на учет по адресу: <адрес> является фиктивной.

Так, опрошенная в ходе проверки ФИО2 пояснила, что в декабре 2019 года к ней обратилась ФИО1 с просьбой поставить ее на учет по месту пребывания в жилище ФИО2 Последняя согласилась, но указала, что жилое помещение для проживания ФИО1 предоставляться не будет и ответчик не будет проживать в данном жилом помещении. Данные условия ФИО1 устроили и ФИО2 обратилась с уведомлением о прибытии ФИО1 в качестве иностранного гражданина с указанием в качестве места ее пребывания жилого помещения по адресу: <адрес>.

Аналогичные объяснения по указанному факту дала ФИО1

Таким образом, в судебном заседании процессуальным истцом (прокурором) представлено достаточно обоснованных доказательств для признания фиктивной постановки ФИО1 на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Ответчиком указанные доводы истца не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая наличие полномочий прокурора по обращению в суд с указанными требованиями суд исходит из следующего.

В силу ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.1 ст.21, ч.3 ст.35 названного закона предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку фиктивная постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания затрудняет или делает невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах, суд полагает, что прокурор вправе обратиться с настоящим иском в интересах государства.

А потому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом существа принятого по делу решения, а также с учетом того факта, что на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы прокуратуры освобождены от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимыми возложить обязанность по ее уплате на ответчика ФИО1

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Данковского межрайонного прокурора к ФИО1 о признании фиктивной постановки на учет по месту пребывания удовлетворить.

Признать фиктивной постановку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки Таджикистана, на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., граждански Таджикистана с учёта по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения составлен 24.03.2020