Постановление № 5-229/2018 от 5 мая 2018 г. по делу № 5-229/2018

5-229/2018 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров 05 мая 2018 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кутровская Е.В., рассмотрев представленные материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Эврика-СтройСервис», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) ФИО1 направлен в суд материал по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Эврика-СтройСервис».

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 31 мая 2018 года в ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора от 27 апреля 2018 года выявлены следующие нарушения на объекте капитального строительства многоквартирного односекционного жилого дома по адресу: <адрес>

Допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. №30629 на объекте капитального строительства многоквартирного односекционного жилого дома по указанному выше адресу при неисправном ограничителе передвижения крана; допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 на указанном объекте капитального строительства при неисправном ограничителе грузоподъемности крана; допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 на указанном объекте капитального строительства при неработоспособном ограничителе механизма подъема грузозахватного органа крана; допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 на указанном объекте капитального строительства при неисправном указателе вылета и грузоподъемности крана; допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 на данном объекте капитального строительства с неисправным ограничителем поворота крана; допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 на объекте капитального строительства многоквартирного односекционного жилого дома по указанному адресу с неисправным ограничителем передвижения грузовой каретки крана; допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 на данном объекте капитального строительства при неисправном анемометре крана; не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ башенным краном КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 изложенные в Проекте производства работ на возведение надземной части многоквартирного односекционного жилого дома с применением башенного крана КБ-408 по адресу: <адрес>; при проведении технического освидетельствования башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 на указанном объекте капитального строительства не проведена проверка состояния изоляции проводов и заземления с определением их сопротивления; не разработаны и не утверждены распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС; не внесены изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов в связи с изменением количественного состава технических устройств: башенный кран КБ-403А, заводской № 334, не входит в состав опасного производственного объекта «Участок транспортный» № А15-04107-0003; башенный кран КБ-408, заводской №231, снят с учета в Центральном управлении Ростехнадзора, но не исключен из сведений, характеризующих опасный производственный объект «Участок транспортный» № А15-04107-0003; не обеспечена работа комиссии с целью принятия решения о возможности пуска в работу башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629, используемого на объекте капитального строительства указанного многоквартирного односекционного жилого дома. Пуск крана осуществлен не на основании предложений комиссии; на указанном объекте капитального строительства стропальщики, занятые строительно-монтажными работами, не имеют свидетельств с присвоенным разрядом (четвертый разряд) согласно квалификационных требований по профессии; не утвержден в организации документ по расследованию причин инцидентов на опасном производственном объекте «Участок транспортный», рег. № А15-04107-0003, их учета и анализа; не заключен с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание опасного производственного объекта «Участок транспортный», рег. № А15-04107-0003; в организации не разработаны и не доведены под роспись до работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях.

Протоколом о временном запрете деятельности № запрещена эксплуатация башенного крана КБ-408, заводской номер 1086, регистрационный номер 30629.

В судебном заседании представитель ООО «Эврика-СтройСервис» ФИО2 согласился с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, представил документы, подтверждающие выполнение работ по устранению выявленных нарушений.

Заместитель директора ООО «Эврика-СтройСервис» ФИО3, допрошенный судом в качестве свидетеля, пояснил, что ведутся работы по устранению выявленных нарушений, в течение 2-3 недель данные нарушения будут устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав ФИО2, ФИО3, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, рассматриваются судом в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ст. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) определено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта определены ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ.

Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 (ред. от 12.04.2016) утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее Правила).

Установлено, что в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства на объекте капитального строительства многоквартирного односекционного жилого дома по адресу: <адрес>: допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. №30629 на объекте капитального строительства многоквартирного односекционного жилого дома по указанному выше адресу при неисправном ограничителе передвижения крана (нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подп. «г» п. 23, подп. «д» п.255 Правил); допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 на указанном объекте капитального строительства при неисправном ограничителе грузоподъемности крана (нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подп. «г» п. 23, подп. «д» п. 255 Правил); допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 на указанном объекте капитального строительства при неработоспособном ограничителе механизма подъема грузозахватного органа крана (нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подп. «г» п. 23, подп. «д» п. 255 Правил); допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 на указанном объекте капитального строительства при неисправном указателе вылета и грузоподъемности крана (нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подп. «г» п. 23, подп. «д» п. 255 Правил); допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 на данном объекте капитального строительства с неисправным ограничителем поворота крана (нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подп. «г» п. 23, подп. «д» п.255 Правил); допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 на объекте капитального строительства многоквартирного односекционного жилого дома по указанному адресу с неисправным ограничителем передвижения грузовой каретки крана (нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подп. «г» п. 23, подп. «д» п. 255 Правил); допущена работа башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 на данном объекте капитального строительства при неисправном анемометре крана (нарушение ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подп. «г» п. 23, подп. «д» п. 255 Правил); не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ башенным краном КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629 изложенные в Проекте производства работ на возведение надземной части многоквартирного односекционного жилого дома с применением башенного крана КБ-408 по адресу: <адрес> (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подп. «з» п. 255 Правил); при проведении технического освидетельствования башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. №30629 на указанном объекте капитального строительства не проведена проверка состояния изоляции проводов и заземления с определением их сопротивления (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подп. «г» п. 174 Правил); не разработаны и не утверждены распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подп. «ж» п. 23, подп. «г,д» п. 150 Правил); не внесены изменения в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов в связи с изменением количественного состава технических устройств: башенный кран КБ-403А, заводской № 334, не входит в состав опасного производственного объекта «Участок транспортный» № А15-04107-0003; башенный кран КБ-408, заводской №231, снят с учета в Центральном управлении Ростехнадзора, но не исключен из сведений, характеризующих опасный производственный объект «Участок транспортный» № А15-04107-0003; не обеспечена работа комиссии в случаях и в составе, предусмотренных п.141 Правил, с целью принятия решения о возможности пуска в работу башенного крана КБ-408, заводской № 1086, рег. № 30629, используемого на объекте капитального строительства указанного многоквартирного односекционного жилого дома. Пуск крана осуществлен не на основании предложений комиссии (ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п.141, 142, 143, 144, п. «е» п. 23 Правил); на указанном объекте капитального строительства стропальщики, занятые строительно-монтажными работами, не имеют свидетельств с присвоенным разрядом (четвертый разряд) согласно квалификационных требований по профессии (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. «з» п. 23, п. «б» п. 150 Правил; не утвержден в организации документ по расследованию причин инцидентов на опасном производственном объекте «Участок транспортный», рег. № А15-04107-0003, их учета и анализа; не заключен с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание опасного производственного объекта «Участок транспортный», рег. № А15-04107-0003 (ч.1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ); в организации не разработаны и не доведены под роспись до работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях (ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 256, 257 Правил).

Данные обстоятельства подтверждаются: распоряжением о проведении проверки от 27 апреля 2018 года (о проведении проверки ФИО2 был уведомлен 16 мая 2018 года, копию распоряжения получил 21 мая 2018 года), актом проверки от 31 мая 2018 года, предписанием об устранении выявленных нарушений, протоколом об административном правонарушении от 31 мая 2018 года, протоколом о временном запрете деятельности от 31 мая 2018 года.

Суд доверяет исследованным доказательствам. Все представленные документы составлены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований законодательства, в присутствии представителя ООО «Эврика-СтройСервис». Каких-либо нарушений требований административного законодательства, которые могли бы повлечь признание незаконными составленные процессуальные документы, не установлено.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что ООО «Эврика-СтройСервис совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При определении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то факт, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Установленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «Эврика-СтройСервис» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства – башенного крана КБ-408, заводской номер 1086, регистрационный номер 30629, применяемого на опасном производственном объекте «Участок транспортный» № А15-04107-0003, на котором используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы по адресу: <адрес> принадлежащего ООО «Эврика-СтройСервис».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эврика-СтройСервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Эврика-СтройСервис» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства – башенного крана КБ-408, заводской номер 1086, регистрационный номер 30629, применяемого на опасном производственном объекте «Участок транспортный» № А15-04107-0003 по адресу: <адрес> принадлежащего ООО «Эврика-СтройСервис», на срок 20 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета эксплуатации технического устройства – башенного крана КБ-408, заводской номер 1086, регистрационный номер 30629,

применяемого на опасном производственном объекте «Участок транспортный» № А15-04107-0003 по адресу: <адрес>

Срок административного наказания исчислять с 13 часов 00 минут 31 мая 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.Судья подпись Е.В. Кутровская

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-229/2018, находящемся в производстве Александровского городского суда Владимирской области.