Решение № 12-65/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-65/2020

Дело № 12-65/2020


Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2020 года с. Красноборск

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, рассмотрев жалобу Д. на постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Алексеевское» от 12 августа 2020 года,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования «Алексеевское» от 12 августа 2020 года в отношении И. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03 июня 2003 года №172-22-ОЗ, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, адресованной в Красноборский районный суд, потерпевшая Д. просит отменить вынесенное постановление как незаконное. Полагает, что выводы административной комиссии об отсутствии вины И. в совершении правонарушения не являются обоснованными, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении она не извещалась.

В судебное заседание И. не явилась, о времени и месте разбирательства по делу извещена, на проведении судебного процесса со своим участием не настаивала, поэтому жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Потерпевшая Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, выслушав объяснения Д., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03 июня 2003 года №172-22-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении на улицах, площадях, в скверах, жилых домах, подъездах и на дворовых территориях действий (бездействия), нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов 00 минут до 7 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно), с 22 часов 00 минут до 10 часов 00 минут в выходные дни (суббота, воскресенье, другой день в случае переноса выходных дней федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации) и установленные федеральным законом нерабочие праздничные дни, если это не связано с проведением аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Как следует из обжалуемого постановления, в административную комиссию администрации МО «Алексеевское» поступил рапорт сотрудника полиции А., согласно которому __.__.______г. около 23 часов в дежурную часть поступило сообщение от Д., проживающей по адресу: <адрес>, о том, что И., проживающая в <адрес> обозначенного дома, нарушает тишину и покой, мешает ей отдыхать.

Согласно рапорту другого сотрудника полиции - старшего УУП ОМВД России «Красноборский» Н., информация, изложенная в сообщении Д., при проведении проверки в тот же период времени не нашла своего подтверждения.

Полагая об отсутствии вины И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», административный орган вынес постановление о прекращении в отношении нее дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В то же время при вынесении указанного постановления административной комиссией не учтены следующие обстоятельства.

По правилам ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В силу положений п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).

На основании <...> ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ; вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с ч. 5 ст. 26.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

По смыслу приведенных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях в их систематическом толковании между собой вынесение должностным лицом (административным органом) постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении возможно в случае, когда таковое фактически возбуждено в обозначенном порядке.

В иных случаях при наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, лицу (органу), уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, следует принимать решение по поступившему материалу в форме определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом, отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, указанному лицу (органу) следует устанавливать указывающие на наличие (отсутствие) события административного правонарушения обстоятельства, а не ограничиваться самим сообщением о совершении неправомерных действий.

Так, из представленных материалов усматривается, что ни Д., ни И., ни иные лица, которым могло быть известно о сообщенных Д. событиях опрошены не были, необходимые документы не истребованы.

Существенное нарушение процессуальных требований не позволило административной комиссии принять законное и обоснованное решение по поступившему из ОМВД России «Красноборский» материалу, поэтому вынесенное постановление подлежит отмене с возвращением его на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования «Алексеевское» от 12 августа 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении И. отменить.

Представленные материалы возвратить в административную комиссию администрации муниципального образования «Алексеевское» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Л. Баумгертнер