Решение № 2А-3112/2024 2А-3112/2024~М-1679/2024 М-1679/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-3112/2024

Дело № 2а-3112/2024

УИД 16RS0050-01-2024-004059-35

Учет № 027а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 мая 2024 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саматовой Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных пристав города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных пристав города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 Т.Д., начальнику отделения – старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных пристав города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристав-исполнителя, обязании устранить нарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «ЮГ-КОЛЛЕКШН» (далее – ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН») обратилось в суд с административным иском к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ) ФИО7 о признании незаконными бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7 по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов, также возбуждении исполнительного производства; признании незаконным бездействие судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ в рамках исполнительного производства, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства, не направление копии постановлений сторонам в отношении должника, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» в адрес Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ на принудительное исполнение с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № №, выданное мировым судьей судебного участка № по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан в отношении должника ФИО1 При этом исполнительное производство в отношении должника ФИО1 на основании данного исполнительного документа не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено. Указанным бездействием временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7 нарушается право взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок.

Определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных ответчиков привлечены: начальник отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, ГУФССП России по РТ, судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 Т.Д. В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечен – ФИО1

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, в административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № 9 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан выдан судебный приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа в отношении должника ФИО1 в пользу ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» в размере 18 224 рублей 71 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 9 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ООО Сетелем Банк (БПН Париба Восток) заменен на правопреемника – ООО «ЮГ-КОЛЛЕКШН».

Административный истец ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» направил в адрес Приволжского РОСП г. Казани ФИО2 по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заявление с подлинником исполнительного документа отправлено ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» почтой, с присвоением указанному почтовому отправлению почтового идентификатора №.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное заявление ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» с приложением получено адресатом – Приволжским РОСП г. Казани ФИО2 по РТ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФФСП России по РТ ФИО2 Т.Д. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №-ИП, в связи с отсутствием в исполнительном документе обязательной идентификатор должника (ИНН,СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).

Учитывая данные обстоятельства, необходимо исходить из следующих положений действующего законодательства, подлежащего применению при разрешении заявленных административным истцом требований.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Под предъявлением для исполнения исполнительного документа в силу части 3 статьи 30 вышеназванного федерального закона понимается подача взыскателем исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства в соответствующее подразделение службы судебных приставов для принудительного исполнения.

Согласно пункту 4.4.2 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» определено, что регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней...

В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ.

В силу приведенных положений, принимая во внимание, что заявление взыскателя ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» о возбуждении исполнительного производства с дубликатом исполнительного листа - судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 9 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан в отношении должника ФИО1 получено Приволжским РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, однако, исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа не возбуждено, в возбуждении исполнительного производства не отказано, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о наличии бездействия временно исполняющего обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7, выразившихся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременную регистрацию судебного приказа № в отношении ФИО1 и несвоевременное возбуждение исполнительного производства являются обоснованными.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Учитывая приведенные нормы, принимая во внимание, что именно на старшего судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, заявление взыскателя ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» не передано своевременно на исполнение конкретному судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ, доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что требования ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» о признании незаконным действий (бездействие) временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7, выразившееся в отсутствии контроля по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа № № в отношении ФИО1 и несвоевременное возбуждение исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

С учетом того, что данным решением бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7, выразившееся в отсутствии контроля по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа № в отношении ФИО1 и несвоевременном возбуждении исполнительного производства признано незаконным, суд приходит к выводу, что для восстановления прав и законных интересов административного истца ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» необходимо возложить на административного ответчика обязанность принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры по заявлению ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» по возбуждению в отношении должника ФИО1 исполнительного производства.

В тоже время Закон обязывает судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок принять предусмотренное законом решение по поступившему исполнительному документу.

В связи с этим, на должностном лице (судебном приставе - исполнителе) лежит обязанность по рассмотрению и принятию в установленный законом срок решения по поступившему исполнительному документу, в том числе, в предусмотренном законом случае обращении в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление ООО ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО7, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 Т.Д., начальнику отделения – старшему судебному приставу Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО5, ФИО2 по РТ о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристав-исполнителя, обязании устранить нарушения, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных пристав города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных пристав города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 Т.Д., начальнику отделения – старшему судебному приставу Приволжского районного отделения судебных пристав города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристав-исполнителя, обязании устранить нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным действие (бездействие) временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Приволжского районного отделения судебных приставом города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7, выразившегося в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременную регистрацию судебного приказа № № в отношении должника – ФИО1 и несвоевременное возбуждение исполнительного производства в пользу взыскателя - общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «ЮГ-КОЛЛЕКШН», обязав Приволжское районное отделение судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «ЮГ-КОЛЛЕКШН».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Сообщить об исполнении решения в адрес Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «ЮГ-КОЛЛЕКШН» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья (подпись) Саматова Д.И.

Копия верна:

Судья Саматова Д.И.

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 21 мая 2024 года