Решение № 2-2111/2017 2-2111/2017~М-1483/2017 М-1483/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2111/2017

Дело № ------


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

------ мая ------ года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре ФИО6, с участием истца ФИО2, представителей ответчика Министерства труда и социальной защиты ФИО5 Республики ФИО7, ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта награждения жетоном «За дальний поход», признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности подготовить проект распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда» для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики,

установил:

Обратившись в суд с указанным иском, ФИО2 указал, что в период прохождения службы приказом Главнокомандующего Балтийским флотом от ------. № ------ он, в личном составе плавучей судоремонтной мастерской «ПМ-------», был награжден жетоном «За дальний поход», который является основанием для присвоения соответствующего звания, однако Минтруда Чувашии решением от ------. незаконно отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на непредставления им документа о награждении жетоном «За дальний поход». Считает данный отказ незаконным, поскольку все представленные им документы: военный билет, архивная справка, подтверждают данный факт. Основываясь на ст. ------ Федерального закона "О ветеранах" и изложенных в иске обстоятельствах, истец просил удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, с учетом уточнения, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО7 и ФИО8 полагают отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» на основании представленной им архивной справки, не содержащей в себе безусловное указание о награждении ФИО2 соответствующим жетоном, законным и обоснованным, указывая, что разрешение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» истцу в отсутствие установления факта его награждения жетоном «За дальний поход» невозможно.

Третьи лица КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии и Кабинет Министров Чувашской Республики явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит установить факт награждения его в период службы по призыву жетоном «За дальний поход» на основании приказа Главнокомандующего Балтийским флотом № ------ от ------.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, суды рассматривают дела об установлении юридических фактов, в том числе и об установлении факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из военного билета истца следует, что в период с ------. по ------. он проходил действительную срочную службу, в том числе с ------. по ------. в «ПМ-------».

В графе «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками» военного билета имеется запись о награждении ФИО2 жетоном «За дальний поход».

Согласно архивной справки, выданной филиалом Центрального архива Министерство обороны РФ (Архив военно-морского флота) по документам архива установлено, что старшина ------ статьи ФИО2, ------ года рождения (число, месяц не указаны), призванный ------ апреля ------. Чебоксарским РВК ФИО5 АССР, с ------ декабря ------. проходил военную службу на плавучей судоремонтной мастерской «ПМ-------» ФИО3 в должности командира отделения, ВУС-------.

В приказе командира войсковой части ------ от ------ мая ------. № ------ значится:

«Объявляю штатно-списочную численность личного состава плавучей судоремонтной мастерской «ПМ-------», убывшего на боевую службу:

... ------. Командир отделения ВУС------- - старшина ------ статьи ФИО2».

Приказом ФИО3 от ------ июля ------. № ------, в соответствии с приказом Главнокомандующего ВМФ № ------ от ------., за успешное выполнение заданий и высокую морскую выучку личный состав «ПМ-------», первый раз участвовавший в дальнем походе, награжден жетоном «За дальний поход» (список личного состава не приложен).

Представленные в дело доказательства в их совокупности дают суду основание полагать, что истец действительно был награжден жетоном «За дальний поход» на основании приказа Главнокомандующего Балтийским флотом № ------ от ------.., соответственно требование его об установлении данного факта подлежит удовлетворению, поскольку установление данного факта ему необходимо для восстановления социальных прав, а иначе чем в судебном порядке разрешение данного вопроса для него не представляется возможным.

Согласно пункту «ж» ч.------ ст.------ Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п.------ ст.------ Федерального закона N -------ФЗ от ------ января ------ года (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее ------ лет для мужчин и ------ лет для женщин.

В соответствии с пунктом ------ статьи ------ указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Чувашской Республики от 04.08.2005 N 62 "О присвоении звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики" постановлено присваивать звание «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 3 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветерана труда», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики N 226 от 16 сентября 2005 года, для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к медали, орденская книжка, удостоверение к почетным званиям СССР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению N 1а к настоящему Порядку (удостоверение к нагрудным и почетным знакам, медалям, почетным и заслуженным званиям от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации);

б) трудовой стаж (наличие трудовой книжки, справки), необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержден указанным постановлением. В данный перечень включен жетон "За дальний поход" (позиция введена Постановлением Кабинета Министров ЧР от 12.10.2011 N 432).

В 1956 году решением Министерства обороны СССР был учрежден жетон "За дальний поход". Согласно положению о награждении данным жетоном оно производилось на основании Приказа Министра обороны СССР по представлению Главнокомандующего ВМФ (Приложение N 1 к приказу ГК ВМФ от 15 июня 1956 года N 161). В 1961 году Главнокомандующий ВМФ дважды своими приказами вводит в действие новое положение о жетоне "За дальний поход". Первый приказ - Приказ ГК ВМФ №22 от 29 января 1961г. "О жетоне "За дальний поход".

В мае 1961 года введен новый приказ "Об учреждение нагрудного знака жетона "За дальний поход", согласно которому жетоном награждались наиболее отличившиеся военнослужащие и служащих ВМФ за участие в дальних и специальных походах на боевых кораблях и вспомогательных судах ВМФ.

Награждению подлежал штатный состав корабля (судна), курсанты Военно-морских заведений и слушатели военно-морских академий, проходящих практику на кораблях, а так же военнослужащие и служащие ВМФ, прикомандированные на время похода.

Награждение жетоном производилось приказом ГК ВМФ по предоставлению командующих флотами в том случае, если задачи, поставленные на поход - выполнены, не было чрезвычайных происшествий, поломок и аварий по вине личного состава.

Решение о награждении личного состава жетоном "За дальний поход» - участвующего в специальных походах (заграничных походах с официальными визитами, плавание в особо тяжелых условиях и.т.д.) – принималось Главнокомандующим ВМФ в каждом отдельном случае. Нагрудные жетоны, согласно Положению, вручались лично командирами кораблей (судов) в торжественной обстановке, перед строем личного состава корабля (судна). Приказ ГК ВМФ №22 от 29 января 1961 года признан утратившим силу.

Поскольку истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий за выслугу лет, и награжден жетоном «За дальний поход», отнесенный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики N 226 от 16 сентября 2005 года к ведомственным знакам отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Из постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 октября 2015г. № 367 следует, что Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики в соответствии с возложенными на него задачами разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики предложения по вопросам присвоения гражданам званий «Ветеран труда».

Вышеназванным Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 года № 226 предусмотрено, что прием и оформление документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», производятся специально назначенным работником (работниками) Отдела. Поступившие в Отдел документы регистрируются в ведомости учета лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

В случае предъявления претендентом на присвоение звания «Ветеран труда» нескольких документов о награждениях, являющихся основанием для присвоения звания, ответственный за прием документов снимает копию с одного из документов о награждении, а в заявлении могут быть отражены данные и об остальных награждениях.

Принятые и зарегистрированные документы, а также материалы, включающие алфавитный список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и копия ведомости учета указанных лиц в 10-дневный срок направляются для подготовки решения в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Министерство). Заявления, копии документов, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», и ведомости учета лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», хранятся в Отделах как документы строгой отчетности.

Министерство изучает материалы, включающие документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда", и готовит проект решения для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" направляется лицу, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда", в -------дневный срок со дня их поступления в Министерство с указанием причин отказа. При несогласии лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", с отказом в присвоении звания "Ветеран труда", он может быть обжалован в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" является отсутствие документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики в 30-дневный срок со дня поступления всех необходимых материалов в Министерство.

Министерство на основании решения выдает Отделам бланки удостоверений ветерана труда для оформления в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана военной службы и ветерана труда, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда».

Записи, произведенные в удостоверении, заверяются подписью министра труда и социальной защиты Чувашской Республики (его заместителя) и печатью Министерства. Удостоверения ветеранам труда вручаются Отделом по месту жительства.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанности подготовить проект распоряжения о присвоении ему звания «Ветеран труда» для внесения его на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики основаны на нормах Положения и подлежат удовлетворению.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности оспариваемого истцом отказа ответчика в присвоении ему данного звания, мотивы которого отражены в ответе Минтруда Чувашии от ------., поскольку на момент подачи ФИО2 в отдел соцзащиты населения заявления о присвоении звания «Ветеран труда», документов, достоверно подтверждающих факт награждения его жетоном «За дальний поход» им не было представлено о чем свидетельствует совокупность представленных доказательств, изложенных выше, и на что имеется указание в самом оспариваемом решении.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания решения Минтруда Чувашии от ------. № ------ об отказе в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда», незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт награждения ФИО2 жетоном «За дальний поход» на основании приказа Главнокомандующего Балтийским флотом от ------. № ------.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанность подготовить проект распоряжения о присвоении ФИО1 ФИО201 звания «Ветеран труда» для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики.

В удовлетворении требования ФИО1 ФИО202 о признании незаконным решения Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики от ------. № ------ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ------.

Судья А.В.Порфирьева