Решение № 2-3352/2020 2-3352/2020~М-2469/2020 М-2469/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-3352/2020

Дело № 2-3352/2020 КОПИЯКОПИЯ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Бендюковой Р.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика, третьего лица ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации Ленинского района г.Новосибирска, мэрии города Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к администрации Ленинского района г.Новосибирска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав в обоснование своих требований, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности <данные изъяты><данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и главой администрации Ленинского района г. Новосибирска ФИО11 был заключен договор № найма служебного помещения, расположенного по адресу: г<адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году он был переведен в <данные изъяты>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ года.

С момента заключения указанного договора и до настоящего момента вместе со своей супругой и тремя детьми он зарегистрирован и проживает в данной квартире, они содержат ее, оплачивают коммунальные и иные платежи, обеспечивают ее сохранность, что подтверждается копиями паспортов с отметками об их регистрации и выпиской из домовой книги, выпиской из лицевого счета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Ленинского района г.Новосибирска с заявлением о заключении с ним договора социального найма на данную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был дан отрицательный ответ №, обоснованный тем, что спорное жилое помещение не было переведено из специализированного жилищного фонда.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, спорная квартира включена в реестр муниципального имущества г.<данные изъяты> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждает его вывод о фактическом исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда.

Спорное жилое помещение нельзя отнести к понятию «служебное жилое помещение» в том смысле, что предназначено оно для проживания граждан только в связи с характером их трудовых отношений.

Из содержания выписки из лицевого счета и выписки из домовой книги следует, что управление многоквартирным домом, в котором расположена спорная квартира, осуществляется товариществом собственников жилья, что являлось бы невозможным, если бы это здание, действительно, относилось бы к специализированному жилищному фонду, а помещения в нем являлись бы служебными и не подлежали приватизации.

Таким образом, учитывая, что ФИО3 с супругой и тремя детьми проживает в спорной квартире на законном основании с ДД.ММ.ГГГГ года, жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, а также то, что ранее свое право на приватизацию жилого помещения они не использовали, решение ответчика об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения нарушило их право на приватизацию спорного жилого помещения.

Просили признать за ними право общей долевой собственности по 1/5 доли за каждым в порядке приватизации на квартиру №, находящуюся по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия города Новосибирска (л.д. №).

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании доводы и требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, просил о рассмотрении в свое отсутствие, направил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. №), в котором указал, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку в полномочия районной администрации не входит заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Кроме того, спорное жилое помещение является временным жильем, отнесенным к муниципальному специализированному жилищному фонду, а предметом договора передачи жилого помещение в собственность может являться жилое помещение жилищного фонда социального использования по договору социального найма.

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ города Новосибирска «Городское жилищное агентство» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах на исковое заявление (л.д. №), дополнении к отзыву (л.д.№), указала, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № № Распоряжением мэрии города Новосибирска «О выделении жилой площади администрациям районов города Новосибирска» от ДД.ММ.ГГГГ № № спорная квартира исключена из жилищного фонда социального использования, передана администрации Ленинского района г.Новосибирска, как служебная, и включена в служебный жилищный фонд.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между муниципальным образованием г.Новосибирск в лице главы администрации Ленинского района г.Новосибирска ФИО12., с одной стороны, и ФИО3, с другой стороны, на основании приказа администрации Ленинского района г. Новосибирска «О заселении служебной жилой площади» от ДД.ММ.ГГГГ № №, спорное жилое помещение предоставлено ему в связи с работой в должности <данные изъяты>. Данный договор заключен на время трудовых отношений с МУ <данные изъяты>

Спорное жилое помещение не переводилось из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования.

Жилые помещения, расположенные в доме по указанному адресу, были включены в реестр муниципального имущества г.<данные изъяты> в порядке разграничения государственной собственности, произведенного на основании Постановления Верховного Совета РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, данный объект жилищного фонда изначально находился в ведении местной администрации и никогда не передавался в муниципальную собственность, как ведомственное жилье.

Истцами не представлено доказательств того, что занимаемое ими служебное жилое помещение ранее находилось в государственной собственности и впоследствии было передано в муниципальную собственность.

Также истцами не представлен документ, подтверждающий право пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим кодексом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании приказа администрации Ленинского района г.Новосибирска № (л.д. № по договору социального найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с <данные изъяты> была предоставлена двухкомнатная квартира № №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на семью из 4-х человек (ФИО3, ФИО4 –жена, ФИО5, ФИО6 - дочери).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и муниципальным образованием г.Новосибирск в лице главы администрации Ленинского района г. Новосибирска ФИО13 был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. №).

Из указанных документов следует, что данный договор был заключен с ФИО3 на время трудовых отношений.

ФИО3 и члены его семьи (ФИО4 – жена, ФИО5, ФИО6 - дочери) были вселены в спорную квартиру и зарегистрированы по данному адресу (л.д. №). Истец ФИО7 (сын ФИО3 и ФИО4) был вселен в указанное помещение после рождения, с ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрирован по данному адресу.

В настоящее время в данной квартире зарегистрированы и проживают ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. №).

Вместе с тем, указанная квартира на момент предоставления нанимателю ФИО3 не переводилась из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, была только разграничена государственная собственность и законодательно закреплен статус муниципального жилого фонда.

В соответствии со ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Жилищный кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень оснований внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО3 и члены его семьи состоят в администрации Ленинского района г.Новосибирска на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО3 было предоставлено жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью со статусом служебного жилого помещения на период трудовых отношений. Спорное жилое помещение не было исключено из специализированного жилищного фонда и не относится к жилищному фонду социального использования, доказательств обратного не представлено, поэтому доводы истцов о пользовании ими жилым помещением на условиях социального найма и праве на приватизацию спорного жилого помещения ошибочны.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст.9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Реализация собственником – мэрией г.Новосибирска своего права на определение статуса жилого помещения как служебного не может расцениваться как ограничение прав истцов на приватизацию жилого помещения.

Факт регистрации и проживания истцов в спорной квартире в указанный период не свидетельствует о возникновении у них каких-либо жилищных прав по отношению к спорной квартире, в том числе, и права на ее приватизацию.

Трудовые отношения у ФИО3 с <данные изъяты> на сегодняшний день прекращены (л.д. №).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», на которую ссылаются истцы в обоснование исковых требований, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Введение в законодательство нормы ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № №, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Учитывая, что ФИО3 с членами его семьи был вселен в спорное жилое помещение, принадлежащее муниципалитету, оснований для применения названной нормы у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3352/2020 54RS0006-01-2020-004601-18 Ленинского районного суда г.Новосибирска