Решение № 2-1099/2019 2-1099/2019~М-1066/2019 М-1066/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-1099/2019

КОПИЯ

Дело № 2-1099/2019 №

Мотивированное
решение изготовлено 23.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ревда Свердловской области 16 декабря 2019 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Захаренкова А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязывании включить период работ в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать необоснованным решение об отказе в зачете в льготный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинист котла на твердом топливе МП «Ревдинская птицефабрика»; обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинист котла на твердом топливе МП «Ревдинская птицефабрика» в льготный трудовой стаж; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 6 300 рублей, в том числе государственная пошлин в сумме 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг в сумме 6000 рублей.

В окончательном варианте требований ФИО1 просил признать за ним право на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (даты наступления 55-летнего возраста); признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии в части не включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котла на твердом топливе в МП «Ревдинская птицефабрика»; обязать ответчика включить в специальный стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котла на твердом топливе на МП «Ревдинская птицефабрика»; назначить досрочную страховую пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату юридических услуг в размере 6 000 рублей (л.д. 47).

В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа. В специальный страховой стаж не был включен спорный период. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 на заявленных требованиях в их окончательном варианте настаивали и просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 48), согласно которому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котла на твердом топливе на МП «Ревдинская птицефабрика» не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку документы, подтверждающие обстоятельства для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют. Перечня льготных профессий по предприятия Ревдинская птицефабрика не имеется. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату обращения истца за назначением пенсии стаж на соответствующих видах работ составлял 11 лет 1 месяц 10 дней.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, но решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. В страховой стаж ответчиком не зачтен, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котла на твердом топливе на МП «Ревдинская птицефабрика». В добровольном порядке ответчиком по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ был зачтен специальный стаж 11 лет 1 месяц 10 дней (л.д. 11-12).

Причины отказа в зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котла на твердом топливе на МП «Ревдинская птицефабрика» совпадают с теми, которые указаны в письменных возражениях ответчика на иск.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 1991 года.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список № 2 от 1956 года).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно п.п. 5, 7 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29.

При определении права на досрочную пенсию по льготным основаниям по данному делу юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работы истцом во вредных условиях труда.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года предусмотрена профессия «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (код позиции 23200000-13786).

С учетом вышеприведенных норм закона одним из условий для назначения пенсии по Списку № 2 (раздел XXXIII, позиция 23200000а-13786) является документальное подтверждение того, что топливом для котлов служил уголь или сланец.

Как следует из копии трудовой книжки истца (л.д. 13-16), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в котельной машинистом котла на твердом топливе на муниципальном предприятии «Ревдинская птицефабрика».

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом котла на твердом топливе в котельной на МП «Ревдинская птицефабрика» в течение полного рабочего дня. В учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не был. Иных отвлечений от основной работы не было.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Однако, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не было представлено каких-либо относимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал машинистом котла в котельной на топливе в виде угля либо сланца на МП «Ревдинская птицефабрика». Указание в представленных истцом документах лишь на тот факт, что в спорный период истец работал машинистом котла в котельной на твердом топливе, не позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что котельная МП «Ревдинская птицефабрика» работала на топливе именно в виде угля либо сланца.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязывании ответчика включить в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом котла на твердом топливе «Ревдинская птицефабрика» удовлетворению не подлежат.

ФИО1 обратился к ответчику за назначением пенсии в возрасте 54 лет, в период рассмотрения его заявления пенсионным органом достиг 55-летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, для досрочного назначения пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» его специальный страховой стаж должен был составить 12 лет 6 месяцев.

Учитывая, что требования истца о включении в специальный страховой стаж спорного периода удовлетворению не подлежат, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составит 11 лет 01 месяц 10 дней, поэтому исковые требования о признании права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котла на твердом топливе на МП «Ревдинская птицефабрика», об обязывании ответчика назначить ФИО1 пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов также подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязывании включить период работ в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1099/2019 №

Судья: А.А. Захаренков