Решение № 2А-8775/2019 2А-8775/2019~М-7954/2019 М-7954/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-8775/2019

Копия.

Дело № 2а-8775/2019

16RS0046-01-2019-013708-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 декабря 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Сюкриной Е.А.,

при участии

административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании решения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконными,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что ФИО4 Министерством внутренних дел по Республике Татарстан (далее – МВД по РТ) было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, однако решением МВД по РТ от 1 ноября 2019 года разрешение на временное проживание в Российской Федерации было аннулировано в связи с тем, что в его отношение принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 23 апреля 2019 года на том основании, что ранее он был подвергнут административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

ФИО4 считает решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконными и необоснованными, поскольку не было учтено то, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО5, имеет несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, трудоустроен, имеет в собственности жилое помещение.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, заявление поддержали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, с заявлением не согласна.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Согласно пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1.2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из представленных суду доказательств усматривается, что 29 апреля 2019 года МВД по РТ выдало ФИО1 разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

23 апреля 2019 года было принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на том основании, что ранее он был подвергнут административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Сведений о вручении копии обжалуемого решения или уведомления о его принятии не имеется, в связи с чем срок его обжалования нельзя признать пропущенным.

Основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию указано то, что ФИО1 в решением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 10 мая 2018 года был раза привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения с назначением административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

1 ноября 2019 года разрешение на временное проживание в Российской Федерации было аннулировано.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации и решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию налагает на ФИО1 обязанность покинуть страну, что фактически делает невозможным продолжение семейных отношений.

Вместе с тем, упруга административного истца, ФИО5 и несовершеннолетний ребенок, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения нельзя признать соразмерной мерой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Решение Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 23 апреля 2019 года о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию признать незаконным.

Решение Министерства внутренних дел Республики Татарстан от 1 ноября 2019 года об аннулировании ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.