Решение № 2А-4091/2024 от 13 сентября 2024 г. по делу № 2А-4091/2024

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2024 года

Дело № 2а-4091/2024

УИД 61RS0008-01-2024-002100-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Землянской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.В.С. к административному ответчику ГУ МВД России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому району о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику с настоящими требованиями, обосновывая их следующим, 25.03.2024 К.В.С. обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области с целью получения Российского национального водительского удостоверения взамен утерянного № 9922 529021, выданного 05.07.2021. Однако, административному истцу было отказано в выдаче н основании п. 197.2 Административного регламента – наличие сведений о лишении права управления транспортными средствами. Указанные действия административный истец считает незаконными. Так 07.05.2012, административный истец, находясь в г. Звенигороде Московской области был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ постановлением № 50АК799628 и лишен права управления транспортными средствами, водительское удостоверение ВУ № 6101508339 было изъято. Далее, 07.05.2012 К.В.С. было выдано временное водительское удостоверение ВУ № 50АВ210818 сроком действия до 07.07.2012. Однако, административный истец 07.05.2012 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и постановлением № 50АК799535 лишен права управления транспортными средствами. По истечении времени лишения права управления транспортными средствами, административный истец получил водительское удостоверение № 6101508339 и после истечения рока его действия 05.07.2021 заменил на новое водительское удостоверение № 9922529021, при этом, неоднократно водительское удостоверение проверялось сотрудниками ГИБДД и никакой информации о наличии сведений о лишении лица права управления транспортными средствами не было. В ноябре 2023 административный истец утерял документы, что подтверждается обращением в ОП № 1 УМВД России по г. Ростову-на-Дону. После этого, К.В.С. обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для восстановления водительского удостоверения, но получил отказ. Административный истец ранее не уклонялся от сдачи водительского удостоверения (после лишения права управления транспортными средствами) в связи с чем, считает действия сотрудников административного ответчика, незаконными.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ от 25.03.2024 № 6685637 в выдаче Российского национального водительского удостоверения взамен утерянного на имя К.В.С. № 99 22 529021, выданного 05.07.2021; обязать МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области внести в отношении К.В.С. в федеральную базу данных «ФИС ГИБДД М» сведения о сдаче водительского удостоверения по факту привлечения к административной ответственности за совершенные административные правонарушения предусмотренные ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и отбытии наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца – С.А.Г., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – С.А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

При таком положении, дело в отношении неявившихся лиц рассматривается в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что 25.03.2024 К.В.С. обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области с целью получения Российского национального водительского удостоверения взамен утерянного № 9922 529021, выданного 05.07.2021. Однако, административному истцу было отказано в выдаче н основании п. 197.2 Административного регламента – наличие сведений о лишении права управления транспортными средствами.

Указанные действия административный истец считает незаконными.

Так 07.05.2012, административный истец, находясь в <адрес> был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ постановлением № 50АК799628 и лишен права управления транспортными средствами, водительское удостоверение ВУ № 6101508339 было изъято.

Далее, 07.05.2012 К.В.С. было выдано временное водительское удостоверение ВУ № 50АВ210818 сроком действия до 07.07.2012.

Однако, административный истец 07.05.2012 (после привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ) был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и постановлением № 50АК799535 лишен права управления транспортными средствами.

По истечении времени лишения права управления транспортными средствами, административный истец получил водительское удостоверение № 6101508339 и после истечения рока его действия 05.07.2021 заменил на новое водительское удостоверение № 9922529021, при этом, неоднократно водительское удостоверение проверялось сотрудниками ГИБДД и никакой информации о наличии сведений о лишении лица права управления транспортными средствами не было.

В ноябре 2023 административный истец утерял документы, что подтверждается обращением в ОП № 1 УМВД России по г. Ростову-на-Дону.

После этого, К.В.С. обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для восстановления водительского удостоверения, но получил отказ. Административный истец ранее не уклонялся от сдачи водительского удостоверения (после лишения права управления транспортными средствами) в связи с чем, считает действия сотрудников административного ответчика, незаконными.

Согласно заключению проверки законности выдачи водительского удостоверения на имя К.В.С. от 12.07.2024, утвержденного Начальником МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области установлено, что в ходе проведенной проверки установлены факты нарушения требований действующего законодательства со стороны должностных лиц Госавтоинспекции Ростовской области, в том числе и со стороны должностного лица МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области, выразившегося в выдаче водительского удостоверения на имя гражданина К.В.С. в отношении которого на момент выдачи водительского удостоверения имелись сведения о лишении права управления транспортными средствами. К.В.С. водительское удостоверение 9922 529021 от 05.07.2021 выдано с нарушением порядка, установленного Правилами, так как в выдаче водительского удостоверения, в соответствии с требованиями законодательства, необходимо было отказать. В соответствии с пп. «г», п. 35 Правил, если водительское удостоверение выдано с нарушением установленного настоящими правилами порядка, то оно считается недействительным и подлежит аннулированию.

В соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленным Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 25 указанного выше Федерального закона)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

Согласно п. «в» п. 23 Правил, пунктам 36.3, 108.2, 197.2 Административного регламента, наличие сведений о лишении лица права управления транспортными средствами являются основанием для отказа в допуске к экзамену на управление транспортными средствами, и соответственно, к выдаче российского национального и международного водительского удостоверения.

Частью 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ предусмотрена обязанность лица, лишенного специального права, сдать соответствующие документы в орган, исполняющий административное наказание, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В силу ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

В Федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД-М) имеются сведения о лишении административного истца права управления транспортными средствами (отсутствуют сведения об окончании срока исполнения административного наказания по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, временное водительское разрешение на право управления транспортными средствами, выданное после привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ К.В.С. не сдавалось, сведения о сдачи отсутствуют).

Таким образом, суд приходит к выводу, что на дату выдачи административному истцу водительского удостоверения 05.07.2021 – оснований для получения его К.В.С. не имелось, а действия административного ответчика по отказу в выдаче водительского удостоверения административному истцу взамен утерянного, являются законными.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Кроме того, в силу положений ст. 46 Конституции РФ, следует, что судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Административный ответчик действовали строго с соблюдением указанных выше норм и правил.

Кроме того, суд отмечает что у административного ответчика отсутствует возможность по внесению в отношении К.В.С. в федеральную базу данных «ФИС ГИБДД-М» сведений о сдаче водительского удостоверения по факту привлечения к административной ответственности за совершенные административные правонарушения предусмотренные ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и отбытии наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, поскольку указанные данные внесены в «ФИС ГИБДД-М» ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому району.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные административные исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Кукленко С. В.