Решение № 2А-1468/2019 2А-1468/2019~М-1434/2019 М-1434/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-1468/2019

Дело № 2а-1468/2019

УИД № 23RS0025-01-2019-001967-09


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 07 августа 2019 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика - УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя, выразившиеся в принятии решения об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения,

установил:

ФИО3 обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя, выразившиеся в принятии решения об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в обоснование указав, что решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11.12.2017 его исковые требования к ФИО4 об определении порядка общения с ребёнком удовлетворены, судом определён порядок его общения с сыном ФИО8 - каждую первую и третью пятницу месяца с 17.00 до 18.00 он забирает сына из детского сада и возвращает его в воскресенье в19.00, встречи происходят на его территории, без присутствия матери. На основании исполнительного листа, выданного по решению Прикубанского районного суда г. Краснодара судебным приставом - исполнителем Курганинского РОСП 03.07.2019 возбуждено исполнительное производство. Ему стало известно, что 17.07.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 принято решение об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 17.07.2019 по 31.07.2019. В качестве обоснования принятого решения судебным приставом-исполнителем указано на поступление от должника ФИО4 заявления и документов, свидетельствующих об её обращении в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением об изменении порядка общения с несовершеннолетним ребёнком. Считает, что данное решение судебного пристава-исполнителя является незаконным, принятым в нарушении его прав и законных интересов. В нарушение требований законодательства об исполнительном производстве исполнительные действия отложены судебным приставом-исполнителем более чем на 10 дней. Полагает, что обращение должника в суд с заявлением об изменении порядка общения с ребёнком не является обстоятельством, препятствующим совершению исполнительных действий. Просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП России по КК ФИО1, выразившиеся в принятии решения об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, на административных исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражении, пояснив, что от должника поступило заявление об отложении исполнительных действий по причине того, что она обратилась в суд с заявлением об изменении порядка общения с ребёнком. Посчитав, подачу в суд заявления, уважительной причиной, он вынес указанное постановление. Просит в иске отказать.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что судебный пристав-исполнитель Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 действовал в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. Просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ФИО4 в судебное заседание не явились, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11.12.2017 по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО4 об определении порядка общения с ребёнком определён следующий порядок общения ФИО3 с сыном ФИО5: каждые первую и третью пятницу месяца в период времени с 17.00 часов до 18.00 часов ФИО3 забирает сына из детского сада и возвращает ребёнка в воскресенье в 19.00 часов по месту жительства ФИО4 Встречи и общение с ребёнком происходят на территории ФИО3 без присутствия матери ФИО4 В праздничные дни, дни отдыха, летний период, день рождения ребёнка ФИО3 общается с сыном по согласованию с ФИО4 (л.д. 8-12).

На основании данного решения суда был выдан исполнительный лист, который предъявлен в Курганинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю к исполнению.

Согласно частей 2 - 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьёй 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены задачи исполнительного производства - это правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

03.07.2019 судебным приставом-исполнителем Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 34728/19/23047-ИП.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»» об отложении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия.

17.07.2019 судебным приставом-исполнителем Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, на основании ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные действия отложены на срок с 17.07.2019 по 31.07.2019, в связи с поступившим заявлением должника, сообщившей об обращении в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением об изменении порядка общения с несовершеннолетним ребёнком (л.д. 7).

Указанное постановление не дало возможности ФИО3 встретиться с сыном с 19.07.2019 по 21.07.2019.

Рассматривая доводы административного истца в том, что судебным приставом-исполнителем исполнительные действия отложены на срок более 10 дней, суд не принимает их во внимание как основанные на законе, поскольку в периоде, установленном судебным приставом-исполнителем в постановлении 17.07.2019 имеются нерабочие дни, и общий срок отложения не превышает 10 дней, что согласуется со ст.15 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Доводы о том, что исполнительные действия отложены по заявлению должника, суд так же не принимает, так как ст. 38 Закона об исполнительном производстве позволяет судебному приставу-исполнителю по собственной инициативе откладывать исполнительные действия. Соответственно само обращение должника к приставу и предоставление сведений об обстоятельствах, дающих основания полагать о целесообразности отложения исполнительных действий, может послужить основанием для инициативы судебного пристава для отложения исполнительных действий и закон не устанавливает каких либо ограничений для этого, предоставляя приставу соответствующее право исходя из собственной инициативы.

При этом все исполнительные действия должны соответствовать основным принципам исполнительного производства, предусмотренным ст. 4 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», то есть быть законными, своевременными, соотносимыми.

Учитывая, что суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании решений и действий (бездействий), проверке подлежат обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемых действий пристава, по отложению исполнительных действий в полном объеме суд приходит к следующему.

Анализ положений ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с задачами исполнительного производства, а также сроками совершения исполнительных действий, определёнными ст. ст. 2, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», позволяет сделать вывод о том, что отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения может иметь место только при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

В силу п. п. 2, 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны вопрос, по которому выносится постановление, основания принимаемого решения.

Вынося оспариваемое постановление, судебный пристав-исполнитель сослался на то, что в Прикубанском районном суде г. Краснодара рассматривается гражданское дело об изменении порядка общения с несовершеннолетним ребёнком. В судебном заседании пристав пояснил, что полагал это достаточным для отложения, думая, что облегчит должнику возможность исполнения.

Между тем, Прикубанским районным судом г. Краснодара 25.06.2019 производство по гражданскому делу № 2-6526/2019 было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы. Данные обстоятельства приставу были известны, что им не отрицается и подтверждено приложенными к материалам исполнительного производства документами, такими как копия искового заявления, распечатка СМС сообщений, распечатка с сети «Интернет» сведений о движении по делу.

Рассмотрение указанного гражданского дела в Прикубанском районном суде г. Краснодара не препятствовало исполнительным действиям по исполнительному производству № 34728/19/23047-ИП, которое возбуждено по судебному акту, вступившему в законную силу 16.01.2018. Названный судебный акт на дату вынесения судебным приставом-исполнителем спорного постановления отменён либо изменён не был.

В связи с чем, доводы судебного пристава-исполнителя о том, что в Прикубанском районном суде г. Краснодара пересматривалось решение, на основании которого выдан исполнительный документ, что могло повлиять на исполнительные действия, является преждевременным и ошибочным.

В оспариваемом постановлении судебный пристав-исполнитель не указал конкретные причины, по которым следует отложить исполнительное производство и каким образом рассмотрение в Прикубанском районном суде г. Краснодара дела № 2-6526/2019 создаёт препятствия, не позволяющие выполнить исполнительные действия по судебному акту от 11.12.2017.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отложение исполнительных действий носило безосновательный характер.

Учитывая данные обстоятельства и принимая во внимание, что в результате необоснованного отложения исполнительных действий ФИО3 лишился возможности законной встречи с сыном, чем нарушено право административного истца на своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя по отложению исполнительных действий и само постановление об этом от 17.07.2019 незаконны и нарушают права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконными действия судебного пристава - исполнителя, выразившиеся в принятии решения об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 17.07.2019 об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Яконов