Постановление № 5-1484/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-1484/2020

Дело № 5-1484/2020

УИД 26RS0035-01-2020-003826-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2020 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Толстиков А.Е., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в Шпаковский районный суд Ставропольского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Изучив поступивший материал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В поступивших в суд материалах дела имеется уведомление № о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, однако, оно вручено не ФИО1, а ФИО2

Каких-либо уведомлений или иных извещений о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, как и доказательств их вручения или направления ФИО1, в поступивших в суд материалах не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, который не был извещен в надлежащем порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 31.08.2020г., в нарушение положений КоАП РФ надлежащим образом не извещен, тем самым был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

С учетом изложенного, суд находит, что указанное обстоятельство является существенным препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении и принятия обоснованного решения по данному административному делу.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ повлекло нарушение права указанного лица на защиту, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения со стадии подготовки дела к рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Сведения о направлении, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, в поступивших в суд материалах так же отсутствуют.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

По смыслу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.4.КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы дела возвращается в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и материалы к нему в отношении ИП ФИО1, возвратить должностному лицу, составившему протокол.

Судья А.Е. Толстиков