Решение № 2А-1739/2024 2А-1739/2024~М-1219/2024 М-1219/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-1739/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1739/2024 (УИД № 43RS0003-01-2024-002021-11)

05 июня 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Широковой И.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Кирова Белорыбкина М.С., представителя ответчика муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города Кирова ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование требований указано, что прокуратурой города Кирова в июне {Дата} проведена проверка администрации города Кирова на предмет соблюдения требований законодательства об обеспечении транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения.

По информации администрации города Кирова, приказом Федерального дорожного агентства от 14.06.2012 № 142 «О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры» мосту через {Адрес} первая категория, и он внесен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (реестровый номер {Номер}).

В ходе проведенной прокуратурой города Кирова проверки установлено, что в нарушение подпункта 3 пункта 7 Постановления Правительства РФ № 2201 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства» для защиты объектов транспортной инфраструктуры I-III категории транспортной безопасности от актов незаконного вмешательства не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены подразделения транспортной безопасности; в нарушение подпункта 9 пункта 7 указанного Постановления не установлены границы зоны транспортной безопасности мостов; в нарушение подпункта 29 пункта 7 Постановления мост не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города Кирова главе администрации г. Кирова внесено представление. Однако каких-либо мер по устранению выявленных нарушений администрацией г. Кирова к настоящему времени не принято.

Объем и характер требуемых к выполнению работ определены Проектной документацией по объекту «Оснащение категорированного объекта транспортной инфраструктуры: «Сооружение: 1 стадия пускового комплекса мостового перехода через {Адрес}», техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности», разработанной на основании муниципального контракта № {Номер} от {Дата} года и ? задания на проектирование (Приложение к муниципальному контракту № {Номер} {Дата}).

Учитывая, что объект транспортной инфраструктуры мост через {Адрес} является единственным объектом, по которому может быть осуществлен объезд через город Киров со стороны федеральной автодороги «Вятка», в случае совершения акта незаконного вмешательства могут возникнуть значительные повреждения объекта транспортной инфраструктуры, что в свою очередь спровоцирует чрезвычайные ситуации, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Просит признать незаконным бездействие МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова, выразившееся в непринятии мер к образованию (формированию) и (или) привлечению подразделений транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - мост через р. Вятка в районе сл. К-вы («Новый мост»); установлению границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - мост через р. Вятка в районе сл. К-вы («Новый мост»); оснащению объекта транспортной инфраструктуры - мост через р. Вятка в районе сл. К-вы («Новый мост») техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201.

Возложить на МО «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанность, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201, образовать (сформировать) и (или) привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - мост через р. Вятка в районе сл. К-вы («Новый мост»); установить границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - мост через р. Вятка в районе сл. К-вы («Новый мост»); оснастить объект транспортной инфраструктуры - мост через р. Вятка в районе сл. К-вы («Новый мост») техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Гранд-С», министерство транспорта Кировской области.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Кирова Белорыбкин М.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, в котором указано, что в настоящее время МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» внесены изменения (дополнения) в план обеспечения транспортной безопасности {Дата} и утверждены Федеральным дорожным агентством. Во исполнение п.п. 3 п. 7 Требований {Дата} заключен муниципальный контракт № {Номер} с ООО «Гранд-С» на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования «Город Киров», (в том числе мост через реку Вятка в районе Филейка) от актов незаконного вмешательства, сроки оказания услуг с 00:00 час. {Дата} по 24:00 час. {Дата}. Однако реализация плана обеспечения транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры в полном объеме не выполнена. На запрос в Правительство Кировской области о выделении денежных средств на устранение нарушений транспортной безопасности, допущенных в отношении объекта транспортной инфраструктуры получен отрицательный ответ. Возможность выделения денежных средств из областного бюджета на данные цели может быть рассмотрена в пределах объемов доходов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в плановом периоде 2025 года при внесении изменений в Закон Кировской области от 15.12.2023 № 228-ЗО «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Денежные ассигнования до настоящего времени не выделены, что не позволяет МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» реализовать планы по обеспечению антитеррористической защищенности данного мостового сооружения.

Возложение в судебном порядке каких-либо обязанностей по решению вопросов местного значения, для реализации которых законодателем предусмотрена конкретная процедура, является вмешательством в организационно-хозяйственную деятельность органов местного самоуправления, противоречит принципу разделения властей.

Администрацией города принимаются необходимые меры в рамках представленных полномочий и выделенных бюджетных ассигнований.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия. Представили отзыв, в котором указывают, что с целью оснащения категорированного объекта транспортной инфраструктуры – мост через реку Вятку техническими средствами и инженерными сооружениями транспортной безопасности, подготовлена проектно-сметная документация, составлен сводный сметный расчет, запрошено соответствующее бюджетное финансирование. На сегодняшний день бюджетные ассигнования на вышеуказанные мероприятия не выделялись.

Представитель заинтересованного лица ФСБ по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц министерства транспорта Кировской области, ООО «Гранд-С» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд полагает требования прокурора г.Кирова подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ) под категорированием объектов транспортной инфраструктуры понимается отнесение объектов транспортной инфраструктуры к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В соответствии с п.п. 4 ст. 1 Закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Из п.п. 5 ст. 1 Закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ следует, что объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе тоннели, эстакады, мосты.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 2 Закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Принципами обеспечения транспортной безопасности, в соответствии со ст. 3 Закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, являются: законность; соблюдение баланса интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности; непрерывность; интеграция в международные системы безопасности; взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства» (далее по тексту - Требования).

В соответствии с п. 1 Требований настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - объекты транспортной инфраструктуры).

Из п. 2 Требований следует, что настоящий документ применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, в том числе по отношению к тоннелям, эстакадам, мостам.

Согласно п. 6 Требований, настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Из п. 9 ст. 1 Закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ следует, что под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов (подпункт 3);реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры (подпункт 7);

установить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости: границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, для которой устанавливается особый режим допуска физических лиц (автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов) и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, животных, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на которых в отношении физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов проводится досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр (далее - объекты досмотра), а выявление у физических лиц (автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов) правовых оснований для прохода (проезда) не требуется (далее - сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры); границы частей зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, допуск физических лиц в которые осуществляется по пропускам установленных видов для работников и посетителей объекта транспортной инфраструктуры с учетом оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - правила проведения досмотра), предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть (далее соответственно - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, технологический сектор зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры) (подпункт 7);

организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, и утвержденным планом обеспечения безопасности объекта, в том числе установить единые виды постоянных и разовых пропусков (подпункт 29).

На субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры I категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, возложены следующие обязанности:

1) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности, ее частей, технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и в заданное время (далее - видеомониторинг) на периметре зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; передачу данных с систем видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, имеющих для этого технические возможности, в течение одного месяца; выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными средствами для проникновения на объект транспортной инфраструктуры, в реальном времени на периметре внешних границ технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; интеграцию и (или) совместное применение технических средств обеспечения транспортной безопасности с учетом технических характеристик инженерных систем и сооружений, препятствующих проникновению нарушителя в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (при наличии технической возможности); документирование перемещения физических лиц через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры и передачу данных в соответствии с порядком передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в реальном времени; определение соответствия постоянного пропуска предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов и перемещаемых ими грузов в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части;

2) выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем непрерывного контроля не менее чем 4 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности;

3) осуществлять путем визуального наблюдения контроль за перемещением физических лиц, автотранспортных средств, самоходной техники и машин вблизи транспортных средств, осуществляющих технологическое взаимодействие с объектом транспортной инфраструктуры;

4) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства, в том числе силами групп быстрого реагирования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приказом Федерального дорожного агентства от 14.06.2012 № 142 «О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры» мосту через {Адрес} присвоена первая категория, и он внесен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (реестровый номер {Номер} (л.д. 12)

В ходе проведенной прокуратурой города Кирова проверки администрации г. Кирова на предмет соблюдения требований законодательства об обеспечении транспортной безопасности, установлено, что в нарушение подпункта 3 пункта 7 Постановления Правительства РФ {Номер} для защиты объектов транспортной инфраструктуры I-III категории транспортной безопасности от актов незаконного вмешательства не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены подразделения транспортной безопасности; в нарушение подпункта 9 пункта 7 Постановления Правительства РФ {Номер} не установлены границы зоны транспортной безопасности мостов; в нарушение подпункта 29 пункта 7 Постановления Правительства РФ {Номер} мост не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона от {Дата} № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В связи с выявленными нарушениями, {Дата} прокуратурой города Кирова главе администрации города Кирова вынесено представление. (л.д. 26-33)

Из ответа администрации г. Кирова от {Дата} следует, что в {Дата} году МКУ «УДПИ г. Кирова» разработана проектная документация шифр {Номер} по оснащению категорированного объекта транспортной инфраструктуры «Сооружение: 1 стадия пускового комплекса мостового перехода через {Адрес} {Адрес} техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности».

В целях реализации мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры – моста через реку Вятка в районе Филейка г. Кирова необходимы бюджетные ассигнования в размере 52 959 660 руб. для оснащения мостового сооружения техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности.

По состоянию на текущую дату бюджет муниципального образования «Город Киров» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов является дефицитным, в связи с чем отсутствуют источники финансирования мероприятий по транспортной безопасности указанного объекта.

Администрацией города Кирова в течение 2023 года неоднократно направлялись запросы в министерство транспорта Кировской области о рассмотрении возможности выделения средств регионального дорожного фонда на выполнение мероприятий по транспортной безопасности в плановом периоде 2024 года, однако положительного ответа о финансировании не принято. (л.д. 14, 15, 31, 34-40, 41-124).

{Дата} между МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» и ООО «Гранд-С» заключен муниципальный контракт № Ф.{Номер} на оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования «Город Киров», (в том числе мост через реку Вятка в районе Филейка) от актов незаконного вмешательства, сроки оказания услуг с 00:00 час. {Дата} по 24:00 час. {Дата}.

Объем и характер требуемых к выполнению работ определены Проектной документацией по объекту «Оснащение категорированного объекта транспортной инфраструктуры: «Сооружение: 1 стадия пускового комплекса мостового перехода через {Адрес}», техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности», разработанной на основании муниципального контракта № {Номер} от «{Дата} года и ? задания на проектирование (Приложение к муниципальному контракту № {Номер} от {Дата}). (л.д. 9-11)

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Причиной, способствующей реализации угроз безопасности Российской Федерации, является недостаточный уровень антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры, обусловленный слабой технической оснащенностью и неисполнением соответствующими должностными лицами требований законодательства Российской Федерации в сфере антитеррористической защиты и транспортной безопасности.

Учитывая, что объект транспортной инфраструктуры – мост через р. {Адрес} единственным объектом, по которому может быть осуществлен объезд через город Киров со стороны федеральной автодороги «Вятка», в случае совершения акта незаконного вмешательства могут возникнуть значительные повреждения объекта транспортной инфраструктуры, что в свою очередь спровоцирует чрезвычайные ситуации, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 образовать (формировать) и (или) привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – мост через {Адрес} в районе сл. {Адрес} установить границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – мост через {Адрес}); оснастить объект транспортной инфраструктуры – мост через {Адрес} {Адрес} техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда до {Дата}, который, по мнению суда, является разумным, с учетом необходимости соблюдения администрацией требований бюджетного законодательства и конкурсных процедур при организации выполнения данного вида работ.

Суд не усматривает оснований для отказа в иске прокурору по доводам представителя администрации г. Кирова об осуществлении органами местного самоуправления полномочий в пределах выделенных ассигнований и планируемых мероприятий, поскольку обеспечение безопасности здоровья и жизни граждан не может быть поставлено в зависимость от выделенных денежных средств.

В то же время, несмотря на то, что требования законодательства об обеспечении транспортной безопасности не соблюдены, по убеждению суда администрацией г. Кирова бездействия не допущено, поскольку устранение нарушений транспортной безопасности стало невозможным по объективным причинам, не зависящим от органа местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации г. Кирова удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Кирова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова (ИНН <***>) в срок до {Дата} обязанность в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 образовать (формировать) и (или) привлечь подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры – {Адрес} установить границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – мост через р. {Адрес} оснастить объект транспортной инфраструктуры – мост через {Адрес} мост») техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В удовлетворении административных исковых требований прокурора г. Кирова к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова о признании бездействия незаконным отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2024 года.