Постановление № 5-276/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-276/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 августа 2017 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Матвиенко Д.Н. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каменского районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

10.08.2017г. в 14.30 час. в ОВМ МО МВД России «Каменский» обратился гражданин Украины ФИО1 В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 находился на территории РФ с 02.01.2017г. по 12.01.2017г. (11 дней), с 27.01.2017г. по 15.04.2017г. (79 дней), с 18.04.2017г. по 28.04.2017г. (10 дней), с 30.04.2017г. по 04.05.2017г. ( 5 дней), с 22.05.2017г. по 26.05.2017г. (4 дня), с 28.05.2017г. по 12.06.2017г. (15 дней), с 12.06.2017г. по 16.07.2017г. (35 дней), с 16.07.2017г. по настоящее время, из них с 02.01.2017г. по 01.04.2017г. находился законно на территории РФ в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, после чего с началом нового периода в 180 суток с 01.04.2017г. не соблюдал режим пребывания на территории РФ и находится на территории РФ суммарно 108 дней, тем самым нарушает норму ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В отношении ФИО1 начальником ОВМ МО МВД России «Каменский» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 заявил, что он русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается. Признал, что действительно по истечении срока пребывания в Российской Федерации своевременно не выехал за ее пределы. Однако просил не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку территория Украины в настоящее время является зоной вооруженного конфликта. Дополнил, что в настоящее время собирает все необходимые документы для оформления РВП, дальнейшего трудоустройства и проживания в РФ.

Материал рассмотрен в отсутствии начальника ОВМ МО МВД России «Каменский».

Кроме признания вины ФИО1 его вина в совершении правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснением, рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Каменский», сведениями из СПО «Мигрант-1».

Выслушав объяснения участников процесса, а также исследовав представленные материалы, судья считает факт совершения административного правонарушения доказанным и полагает установленным, что иностранный гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись по истечении определенного срока пребывания от выезда из Российской Федерации, и при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, которое суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, а также данные о его личности.

Одновременно суд принимает во внимание следующее.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Согласно международно-правовым предписаниям, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения(добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния, в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции).

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и принимая во внимание тот факт, что территория Украины, гражданином которой является ФИО1, является зоной вооруженного конфликта, а также то, что он вину в совершенном правонарушении признал суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, считает возможным назначить ему наказание только в виде штрафа, а обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагает возможным не применять.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: