Решение № 12-354/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-354/2019

Дело № 12-354/2019

42MS0036-01-2019-005603-48


РЕШЕНИЕ

г.Кемерово 25.07.2019 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Донцов А.В.,

с участием директора ООО ЧОО «Служба безопасности ...» ФИО1

представителя ООО ЧОО «Служба безопасности ...» ФИО2

пом. прокурора Центрального района г.Кемерово Мишустиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Кемерово, по адресу <...> протест прокурора Центрального района г. Кемерово Дементьянова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 27.06.2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО ЧОО «СБ ...»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 27.06.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ЧОО «СБ ...» по ст. 19.29 КоАП РФ было прекращено по основаниям предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На данное постановление прокурором Центрального района г. Кемерово, подан протест, где указывает, что выводы мирового судьи о признании данного правонарушения малозначительным являются ошибочными, поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в области противодействия коррупции, поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным. Кроме того, считает, что наступление вредных последствии не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствии не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Считает, что суд при прекращении производства по делу не мотивировал своего решения. Также ссылается на постановление пленума Верховного суда РФ от 28.11.2017 года №46 в котором закреплены случаи при которых правонарушение предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ может быть признано малозначительным. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 27.06.2019 года, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Судья, заслушав директора ООО ЧОО «СБ ...» и его представителя, возражавших против протеста прокурора, помощника прокурора Центрального района г.Кемерово Мишустину А.В. поддержавшую протест, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судьей установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 27.06.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ЧОО «СБ ...» по ст. 19.29 КоАП РФ было прекращено по основаниям предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что постановление прокурора Центрального района г. Кемерово от 19.06.2019 года в отношении ООО ЧОО «СБ ...» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Нарушение ООО ЧОО «СБ ...» выразилось в привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Выявленное правонарушение подтверждается совокупностью собранных доказательств, а именно:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2019 года (л.д. 4-8);

-копией трудового договора № 0046 (л.д.10-11),

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу (л.д.12, 13),

- копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжения) трудового договора с работником (увольнении) (л.д.14),

- копией уведомления о приеме на работу (л.д.15),

- объяснениями директора ООО ЧОО №СБ ...» (л.д.16),

- копией решения о проведении проверки от 03.06.2019 (л.д.20),

- копией уведомления о приеме на работу (л.д.21, 23),

- копией решения от 10.04.2015 г. о досрочном прекращении полномочий главы Колмогоровского сельского поселения (л.д.24),

- копией объяснений ФИО3 (л.д.25),

- копией трудовой книжки ФИО3 (л.д.30-34),

- копией приказа (распоряжения) о приеме работников на работу (л.д.34).

Действия юридического лица верно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Оснований сомневаться в квалификации правонарушения не имеется.

Доводы протеста прокурора Центрального района г. Кемерово о том, что правонарушение совершенное ООО ЧОО «Служба безопасности ...» не может быть признано малозначительным, являются не состоятельными.

Так согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным. Следовательно нарушение допущенные привлекаемым лицом и квалифицированные по ст.19.29 КоАП РФ могут быть признаны малозначительными в случае если они не повлекли неполучение необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации. Как следует из материалов дела, бывший работодатель ФИО3 в лице Администрации Колмогоровского сельского поселения, был извещен о трудоустройстве ФИО3 в ООО ЧОО «СБ ...» 30.08.2016 года, а не как это предусматривает федеральный закон в течении 10 дней со дня заключения трудового договора, то есть 22.08.2016 года. Вместе с тем, необходимая информация поступила в Администрацию Колмогоровского сельского поселения, выполнено указанное действие было добровольно задолго до возбуждения производства об административном правонарушении, в связи с чем, суд считает вывод мирового судьи о малозначительности совершенного административного правонарушения и применении положений ст.19.29 КоАП РФ является обоснованным, сомнений не вызывает

При таких обстоятельствах, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований к его отмене не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 27.06.2019 года в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью частное охранное организация «Служба безопасности ...» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, протест прокурора Центрального района г. Кемерово Дементьянова В.А. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: А.В. Донцов