Решение № 2А-3731/2019 2А-3731/2019~М-2936/2019 М-2936/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-3731/2019

Мотивированное
решение изготовлено 12 августа 2019 года Дело № 2а-3731/2019

66RS0007-01-2019-003304-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 08 августа 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Усачева А.В.,

при секретаре судебного заседания Великотрав О.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.03.2019 № 68/10, срок действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области о признании постановления от 23.04.2019 г. незаконным.

В обоснование требований указано, что 23.04.2019 года начальником ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области принято постановление о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка. В постановлении указаны нарушения:19.12.2018 - употребление нецензурных слов (7суток ШИЗО), 26.12.2018 - не держал руки за спиной (10 суток ШИЗО), 18.04.2019 - занавесил спальное место (7 суток ШИЗО). Административный истец не согласен с нарушением от 18.04.2019 года - занавесил спальное место -7 суток ШИЗО, поскольку не совершал его. С постановлением административного истца ознакомили в камере № 15 ШИЗО, после ужина, что может подтвердить сокамерник <данные изъяты> Административный истец просит суд признать незаконным и необоснованным постановление от 23.04.2019 в связи с тем, поскольку в силу положений ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В судебном заседании административный истец исковый требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в письменном отзыве указала, что согласно представленным материалам дисциплинарной проверкт и видеоматериалам нарушения, 15.04.2019 года осужденный ФИО1 допустил нарушение п. 17 Правил внутреннего распорядка Исправительных учреждений, а именно - повесил простынь на отсекающую решетчатую перегородку блока помещения ночного пребывания осужденных отряда № 9. В связи с допущенным нарушением 18.04.2019 г. проведена дисциплинарная комиссия. Согласно представленным видеоматериалам дисциплинарной комиссии от 18.04.2019 года, ФИО1 вину признал, также согласно справке о поощрениях и взысканиях от 16.04.2019 года, на момент решения вопроса о размере наказания, административный истец имел 12 действующих взысканий, всего 21 нарушение ПВР ИУ, поощрений не имел. До рассмотрения вопроса о назначении наказания с осужденным были проведены воспитательные беседы, на беседы осужденный реагировал равнодушно, положительных выводов для себя не сделал, в связи с чем, комиссией было принято решение о назначении наказания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток. На момент признания осужденного ФИО1 злостным, последний неоднократно нарушал Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, за что подвергался административному наказанию, в том числе неоднократное водворение в штрафной изолятор, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ, принято решение о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. Согласно представленным видеоматериалам, осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 23.04.2019 одновременно с наложением взыскания в связи с допущением осужденным ФИО1 нарушением порядка отбытия наказания.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по Свердловской области.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

В силу пунктов "а", "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора, водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Административным ответчиком к материалам дела приобщены следующие документы: копия рапорта от 15.04.2019 года об обнаружении в 22 часа 30 минут нарушения правил внутреннего распорядка исправительных учреждений со стороны осужденного ФИО1, который повесил простынь на отсекающую решетчатую перегородку блока помещения ночного пребывания осужденных отряда № 9, чем нарушил п. 17 гл. 3 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры); копия акта от 16.04.2019 года об отказе осужденного ФИО1 дать письменные объяснения в связи с допущенными им нарушением; рапорта сотрудников ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области с ходатайством о водворении осужденного в штрафной изолятор; справка о поощрениях и взысканиях осужденного, согласно которой у осужденного ФИО1 отсутствуют поощрения, при этом в период с 15.08.2014 года по 06.03.2019 года имеется 21 взыскание, из которых 12 действующих, 8 раз водворялся в штрафной изолятор; постановление начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор от 18.04.2019 года; постановление от 23.04.2019 года начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец указывает на то, что не совершал 15.04.2019 года нарушение, за которое ему постановлением от 18.04.2019 года применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец 15.04.2019 года нарушил п. 17 гл. 3 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры), а именно - повесил простынь на отсекающую решетчатую перегородку блока помещения ночного пребывания осужденных отряда № 9.

Постановлением начальника ФКУ УИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области от 18.04.2019 года к административному истцу применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток.

Суд полагает, что начальником ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по Свердловской области, при применении меры взыскания к осужденному учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение (согласно рапорта оперуполномоченного ОО лейтенанта внутренней службы <данные изъяты> осужденный на воспитательную беседу по факту допущенного нарушения реагировал равнодушно, положительных выводов не сделал, согласно справки о поощрениях и взысканиях осужденный ранее к сужденному применялось 21 взыскание за нарушение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, из которых 12 на момент решения вопроса о размере наказания действующие.

Административный истец признан злостным нарушителем постановлением начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области от 23.04.2019 года. Административный истец ссылается на то, что постановление вынесено не одновременно с наложением взыскания, что противоречит ч. 4 ст. 116 УИК РФ, в соответствии с чем, по этому основанию, просит суд признать постановление незаконным.

В соответствии с ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Административному истцу взыскание применено 18.04.2019 года, признан злостным нарушителем постановлением от 23.04.2019 года, вместе с тем, суд находит, что существенного нарушения порядка применения взыскания и признания злостным нарушителем не имеется, и не нарушает права осужденного, поскольку основания признания административного истца злостным нарушителем, в соответствии с вышеуказанными обстоятельствами у начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области имелись. Оспариваемое постановление вынесено начальником исправительного учреждения в пределах его полномочий, административному истцу была представлено возможность для дачи объяснения и оказано содействие в обеспечении канцелярскими принадлежностями 16.04.2019 года, то есть до вынесения применения взыскания.

Установив указанные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Свердловской области о признании незаконным постановления от 23.04.2019 г. о признании злостным нарушителем установленного порядка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья