Решение № 2-1459/2019 2-1459/2019~М-955/2019 М-955/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1459/2019

КОПИЯ

Дело № 2-1459/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск

02 июля 2019 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мифтахутдиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольно возведенный пристрой,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на построенный пристрой (литер Пр.) общей площадью 40,5 кв.м. к жилому дому (литер А) по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, находящийся по адресу<адрес> кадастровый номер №, и расположенные на нем жилой дом с пристройками: сени, сени, крыльцо, сооружения. Истец увеличил площадь жилого дома за счет пристроя к жилому дому (лит.А). Им было получено разрешение на строительство в ГУАиГ Администрации г.Ижевска №473 от 28 ноября 2006 года, на основании которого истец должен был произвести строительство пристроя к жилому дому в срок до 28 ноября 2016 года. В результате произведенного строительства пристроя (лит. Пр.) общей площадью 40,5 кв.м к жилому дому (лит.А) общей площадью 19,9 кв.м всего общая площадь жилого дома с пристроем составила 60,4 кв.м. В установленный срок ввести в эксплуатацию пристрой истец не успел. Необходимое разрешение истцом не получено. ГУАиГ Администрации г.Ижевска уведомило о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес> по следующим основаниям: Правилами землепользования и застройки города Ижевска установлен градостроительный регламент, согласно которому в зоне Ж3-2 – Зоне застройки индивидуальными жилыми домами, минимальные отступы от границ участка по санитарно-бытовым условиям составляет 3 метра. Указанные выше отступы от границы соседнего земельного участка по <адрес>, а также по уличному фронту <адрес> не соблюдены. Истец полагает, что нарушены его права как собственника земельного участка, а именно нарушено право пользования земельным участком по своему усмотрению. Вышеуказанный земельный участок не является землями сельскохозяйственного или иного целевого назначения, он расположен на землях населенных пунктов и предназначен для эксплуатации и обслуживания жилого дома, данный вид разрешенного использования земель закреплен в кадастровом плане земельного участка. Строительство (реконструкция) на данном участке жилого дома или иных построек не противоречит разрешенному использованию земельного участка. Истцом согласовано и получено согласие собственников соседних земельных участков, о том, что они не возражают и не имеют претензий в связи с тем, что истцом не соблюден отступ от границы участка в размере 3 метра. Истец считает, что пристроенный к жилому дому пристрой соответствует строительным нормам, несоблюдение минимальных отступов от границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям являются незначительными, не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением от 05 июня 2019 года в судебном заседании принято заявление истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом (литер А площадью 19,9 кв.м) с пристроеным к нему пристроем (литер Пр. площадью 40,5 кв.м), общей площадью лит.А, лит.Пр 60,4 кв.м по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель Администрации г.Ижевска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с учетом имеющихся в материалах дела доказательств считала возможным признать право на самовольную постройку за истцом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07 мая 2019 года. Право собственности зарегистрировано 28 октября 2005 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07 мая 2019 года жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> 1961 года постройки также принадлежит на праве собственности ФИО1

28 ноября 2006 года ФИО1 получил в ГУАиГ Администрации г.Ижевска разрешение на строительство №473, согласно которому ФИО1 разрешается строительство объекта капитального строительства - пристроя к жилому дому, бани с предбанником, гаража. Строительство пристроя к жилому дому и хозяйственных построек производить с соблюдением санитарных и противопожарных норм. Срок действия разрешения до 28 ноября 2016 года.

Исходя из содержания технического паспорта на 28 февраля 2006 года, на земельном участке по адресу: <адрес>, располагался жилой дом, общей площадью 21,8 кв.м 1961 года постройки.

Суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец произвел реконструкцию жилого дома, возведя пристрой площадью 40,5 кв.м. к жилому дому, что подтверждается техпаспортом на домовладение по состоянию на 10 августа 2018 года (лит.Пр), имевшийся жилой дом обозначен как «лит.А» площадью 19,9 кв.м.

С уведомлением о реконструкции жилого дома истец обратился в ГУАиГ Администрации <адрес> 14 декабря 2018 года. Срок разрешения на строительство пристроя к жилому дому к этому времени истек.

Таким образом, на земельном участке по адресу: <адрес> расположена самовольная постройка.

В то же время, вышеуказанный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, расположен в зоне Ж3-2 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

24 декабря 2018 года ГУАиГ Администрации г.Ижевска по результатам рассмотрения уведомления ФИО1 уведомило последнего о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес> по следующим основаниям: при размещении объекта капитального строительства должны учитываться Градостроительные регламенты, предусматривающие соблюдение действующих строительных, противопожарных, экологических, санитарных и иных норм и правил, требований технических регламентов, а также местных и республиканских нормативов градостроительного проектирования (п.1 ст.8 Правила землепользования и застройки г.Ижевска, утвержденными Решением Городской думы г.Ижевска от 27 ноября 2007 года № 344 (в ред. 15.08.2018 г. №957-р). Правилами землепользования и застройки г.Ижевска, утвержденными Решением Городской думы г.Ижевска от 27 ноября 2007 года №344 (в ред.15.08.2018г. №957-р) установлен градостроительный регламент, согласно которому в зоне Ж3-2 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами, минимальные отступы от границы участка по санитарно-бытовым условиям составляют 3 метра. (ст.12 Правила землепользования и застройки г.Ижевска). Указанные выше отступы от границы соседнего земельного участка по <адрес>, а также по уличному фронту <адрес> не соблюдены.

Таким образом, истцом, создавшим самовольную постройку, принимались меры к ее легализации, однако в этом ему было отказано по приведенным выше мотивам.

Согласно экспертному заключению №017-СТ/2019 от 29 мая 2019 года, выполненному экспертами ФИО3, ФИО4 автономной независимой научно-исследовательской организацией «Независимое экспертное бюро» жилой дом в реконструированном виде (с учетом пристроя – литер Пр), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, правилам пожарной безопасности; жилой дом в реконструированном виде (с учетом пристроя – литер Пр), расположенный по адресу: УР, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, предупрежденный об уголовной ответственности по ст.ст.307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвердил проведение им исследования здания по адресу: <адрес>, выполнение совместно с экспертом ФИО4 строительно-технического заключения, достоверность содержания и выводов заключения.

Земельный участок по адресу: <адрес> граничит с земельными участками по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на 19 июня 2019 года собственником земельного участка по адресу <адрес> является ФИО5, земельного участка по адресу <адрес> - ФИО6; земельного участка по адресу <адрес> - ФИО7

Из заявлений ФИО5, ФИО6 от 11 июня 2019 года, ФИО7 от 30 мая 2019 года следует, что они не имеют никаких претензий к ФИО1 по поводу строительства его жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Строительство жилого дома на указанном земельном участке ФИО1 никоим образом не нарушает их права и интересы как собственников соседних домовладений по адресам: <адрес>.

Таким образом, предоставленными суду доказательствами подтверждается соответствие реконструированного жилого дома, возведенного на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Целевое назначение земельного участка истцом соблюдено. Нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом (литер А площадью 19,9 кв.м и литер Пр площадью 40,5 кв.м) общей площадью 60,4 кв.м, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, согласно техническому паспорту от 10 августа 2018 года, составленному БУ УР «ЦКО БТИ».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2019 года.

Судья

/подпись/Копия верна:судья И.Н. Яхин

И.Н. Яхин

Подлинник решения находится

В материалах гражданского дела № 2-1459/2019

В Ленинском районном суде г.Ижевска