Апелляционное определение № 33-2746/2026 от 11 мая 2026 г.

Судья Петухов Р.В. Дело № 33-2746/2026

УИД: 76RS0014-01-2025-000027-42

Изготовлено 12.05.2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.

при секретаре Кочетковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

27 апреля 2026 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 20 января 2026 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) № от 28.04.2022 года и № от 03.07.2024 в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов работы: с 14.07.1987 года по 29.08.1988 года в должности газоэлектросварщика в Строительно-монтажном управлении ОКС УВД Яроблисполкома, с 12.09.1988 года по 01.05.1989 года, с 03.05.1989 года по 31.12.1991 года в должности газосварщика в Производственном жилищно-эксплуатационном тресте 6, службы в армии с 06.05.1984 года по 15.05.1987 года в полном объеме.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 14.07.1987 года по 29.08.1988 года в должности газоэлектросварщика в Строительно-монтажном управлении ОКС УВД Яроблисполкома, с 12.09.1988 года по 01.05.1989 года, с 03.05.1989 года по 31.12.1991 года в должности газосварщика в Производственном жилищно-эксплуатационном тресте 6, службы в армии с 06.05.1984 года по 15.05.1987 года в полном объеме.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.»

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 28.04.2022 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Специальный стаж ФИО1, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил 4 года 10 месяцев 27 дня при требуемом специальном стаже для мужчин в <данные изъяты> – 10 лет; страховой стаж – 35 лет 19 дней при требуемом 25 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 58,467 при требуемом в 2022 г. 23,4.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 03.07.2024 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Специальный стаж ФИО1, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил 5 лет 7 месяцев при требуемом специальном стаже для мужчин в <данные изъяты> – 6 лет 3 месяца; страховой стаж – 36 лет 8 месяцев 12 дней при требуемом 25 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 62,075 при требуемом в 2024 г. 28,2.

В специальный стаж не включены периоды работы в Строительно-монтажном управлении ОКС УВД Яроблисполкома с 14.07.1987 г. по 29.08.1988 г. в качестве газоэлектросварщика; в Производственном жилищно-эксплуатационном тресте 6 с 12.09.1988 г. по 01.05.1989 г. и с 03.05.1989 г. по 31.12.1991 г. газосварщиком.

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными решения № от 28.04.2022 г. и № от 03.07.2024 г. в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы: с 14.07.1987 г. по 29.08.1988 г. в должности газоэлектросварщика в Строительно-монтажном управлении ОКС УВД Яроблисполкома, с 12.09.1988 г. по 01.05.1989 г., с 03.05.1989 г. по 31.12.1991 г. в должности газосварщика в Производственном жилищно-эксплуатационном тресте 6, службы в армии с 06.05.1984 г. по 15.05.1987 г. в полном объеме; возложить на ответчика обязанность включить данные периоды работы и службу в армии в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав возражения ФИО1 и его представителя по устному заявлению ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 14.07.1987 г. по 29.08.1988 г. в должности газоэлектросварщика в Строительно-монтажном управлении ОКС УВД Яроблисполкома, с 12.09.1988 г. по 01.05.1989 г., с 03.05.1989 г. по 31.12.1991 г. в должности газосварщика в Производственном жилищно-эксплуатационном тресте 6, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды, имевшие место до 01 января 1992 г., подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер; наименование профессии «газоэлектросварщик» («электрогазосварщик») является объединенным унифицированным наименованием профессии лица, выполняющего работу по профессиям электросварщик и газосварщик, каждая из которых включена в действовавший в указанные периоды Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в связи с чем признал незаконными решения ответчика № от 28.04.2022 г. и № № от 03.07.2024 г. в части не включения указанных периодов в специальный стаж истца и возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанность включить спорные периоды в специальный стаж истца.

Период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 06.05.1984 г. по 15.07.1987 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в полном объеме, поскольку его продолжительность не превышает продолжительности периода льготной работы, предшествующей и следующей за периодом службы.

Поскольку с учетом включенных судом периодов и периодов, включенным пенсионным органом в бесспорном порядке, продолжительность специального стажа истца на дату его первоначального обращения за назначением страховой пенсии по старости составила 12 лет 4 месяца 10 дней при требуемом стаже для мужчин <данные изъяты> – 10 лет, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, считает правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, поскольку не подтвержден факт льготной работы ФИО1 в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня, при этом за предыдущие периоды сведения индивидуального лицевого счета истца содержат отметку о работе в особых условиях труда, судебной коллегией отклоняются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют сведения о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитывается не любая работа, а только выполняемая в конкретных производствах, профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), предусмотренных соответствующими Списками, и подтвержденная соответствующими документами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, спорные периоды работы имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица и могут быть подтверждены документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 66 ТК РФ, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно сведениям трудовой книжки истец в период с 14.07.1987 г. по 29.08.1988 г. работал газоэлектросварщиком в Строительно-монтажном управлении ОКС УВД Яроблисполкома, с 12.09.1988 г. по 01.05.1989 г., с 03.05.1989 г. по 31.12.1991 г. работал в должности газосварщика в Производственном жилищно-эксплуатационном тресте 6.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, действовавшего в спорные периоды, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных.

Объединение в одном наименовании должности двух способов сварки – газоэлектросварщик, сути профессии не меняет и основанием к отказу во включении периодов работы до 31.12.1991 г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии являться не может.

В силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в письме от 19 марта 2004 г. № 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Аналогичные положения содержались в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06/18593 от 06 октября 2003 г. «О назначении пенсии».

Таким образом, работа в качестве газоэлектросварщика, газосварщика в период до 01 января 1992 г. может засчитываться в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, достаточно подтверждения самого факта такой работы.

Поскольку истец в периоды с 14.07.1987 г. по 29.08.1988 г., с 12.09.1988 г. по 01.05.1989 г., с 03.05.1989 г. по 31.12.1991 г. работал в должностях, которые предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, и необходимости дополнительной проверки постоянной занятости до 01.01.1992 г. не требовалось, указанные периоды правомерно включены судом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно сведений трудовой книжки, военного билета ФИО1 с 06.05.1984 г. по 15.05.1987 г. проходил службу в Советской армии.

В указанный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 которого служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 16 пункта 109 вышеуказанного Положения содержит указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Установив, что периоды работы ФИО1 до 01.01.1992 г., имевшие место как до, так и сразу после службы истцом в армии, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, и период службы не превышает их продолжительность, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периода службы истца в рядах Советской Армии в полном объеме.

Поскольку ФИО1 по достижении возраста <данные изъяты> первоначально обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. и специальный стаж требуемой продолжительности 10 лет у него имелся (л.д. 134), суд первой инстанции правомерно возложил на пенсионный орган обязанность назначить ему досрочную страховую пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты такого обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 20 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи