Решение № 2-4813/2018 2-4813/2018~М-4917/2018 М-4917/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-4813/2018

Дело № 2-4813/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 27 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фролова В.В.,

при секретаре Юсуповой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Комиссии по учету и распределению жилой площадью администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании решения незаконным и возложении обязанности по включению в список,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Ульяновска, Комиссии по учету и распределению жилой площадью администрации города Ульяновска,Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновскао признании решения незаконным и возложении обязанности по включению в список. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в Администрацию Железнодорожного района г. Ульяновска о принятии на учет в качестве нуждающегося на получение жилой площади. На основании протокола районной жилищной комиссии Жилищного комитета Администрации Железнодорожного района г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список нуждающихся под №. В заявлении о постановке на учет указано, что истец проживал по <адрес> на жилой площади – <данные изъяты> кв.м. в количестве <данные изъяты> человек и был включен в очередь с составом семьи – <данные изъяты> человек. ДД.ММ.ГГГГ в связи с участием в боях по разоружению банд формирований на территории <данные изъяты> истец подал заявление в Администрацию Железнодорожного района г. Ульяновска о включении его в список льготной очереди в соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах». Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в льготную очередь с составом семьи – <данные изъяты> человек под №. Письмом Управления Муниципальной собственности Администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен о том, что после получения необходимых справок о наличии или отсутствии недвижимого имущества на праве собственности на всех членов его семьи он будет извещен о дальнейшем рассмотрении его обращения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истец был извещен о том, что исключен из очереди нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий решением Комиссии по учету и распределении жилой площади администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для принятия такого решения явился факт наличия у матери истца на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Поскольку истец не является членом семьи собственника указанного жилого помещения он обратился в суд и просит признать решение Комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным; возложить на Администрацию г. Ульяновска обязанность восстановить истца на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении в льготной очереди.

В судебном заседанииФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. В целом поддержал доводы и факты искового заявления, дополнив, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживает со своей супругой и ребенком в домовладении отца супруги (тестя). В квартире по <адрес> он не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени (ДД.ММ.ГГГГ он снимал жилые помещения по договору коммерческого найма. Жилых помещений в собственности не имеет.

Представители истца, действующие на основании заявления – ФИО2, ФИО3 поддержали исковые требования их доверителя, просили иск удовлетворить.

Ответчики – Администрация города Ульяновска, Комиссия по учету и распределению жилой площадью администрации города Ульяновска,Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, в лице представителей в судебном заседании не присутствовали. Судом извещались. Ранее представлено заявление за подписью представителя администрации города Ульяновска –ФИО4 о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признают, просят в их удовлетворении отказать, поскольку действия стороны ответчика по снятию истца с очереди нуждающихся в жилье основано на законе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора –Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, в лице представителяв судебное заседание не явились, судом извещались.Ранее также представлен отзыв, содержащий ходатайство орассмотрении данного дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В силу ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.49 ЖК РФ).

Статьями 51-52 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной справкой формы № ООО «РИЦ-Ульяновск». Согласно представленной Управлением Росреестра по Ульяновской области выписки из ЕГРН о данном объекте недвижимости указанное жилое помещение относится к муниципальному жилому фонду.Нанимателем данного жилого помещенияявляется мать истца – ФИО2 Кроме нее в данной квартире также зарегистрированы: супруг – ФИО5, дочь – ФИО6, внук – ФИО7

Судом также установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию района по месту регистрациис заявлением о рассмотрении вопроса о принятии его на учет для получения жилой площади, в обоснование которого указал, что по месту его регистрации зарегистрировано <данные изъяты> человек,а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие по разоружению незаконных банд формирований на территории <адрес> в составе войсковой части №По итогам проверки жилищных условий заявителя, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи – <данные изъяты> человек был принят в список очередности на получение жилой площади за №. Данное обстоятельство согласуется с представленным сообщением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, на основании рассмотрения очередного обращения ФИО1 поступившего в администрацию района, приложением к которому были представлены вышеуказанная справка о включении в список очередности и копия удостоверения «Ветеран боевых действий» (№), протоколом заседания общественной жилищной комиссии за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи – <данные изъяты> человек включен в список очередности на получение жилой площади за № (льготная) и № (общая на ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, в связи с нахождением ФИО1 в реестре граждан Ульяновской области, имеющих право на получение социальной выплаты, истцу было направлено сообщение в котором разъяснено, что в ДД.ММ.ГГГГ при условии финансирования из федерального бюджета, в порядке очередности будет рассмотрен вопрос о предоставлении ему социальной выплаты, как ветерану боевых действий. При этом в целях установления факта нуждаемости в улучшении жилищных условий в настоящее время, необходимо представить копии паспортов всех членов семьи лица в отношении разрешается поставленный вопрос.

В связи с рассмотрением заявления истца о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий Управлением муниципальной собственностью администрации города Ульяновка (в настоящее время – Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска) были направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности членов семьи заявителя жилых помещений на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был дан ответ, согласно которомув связи с нахождением в собственности материи истца жилого помещения, с учетом площади которого ФИО1 является обеспеченным учетной нормой жилья, ФИО1 исключен из очереди граждан нуждающихсяв улучшении жилищных условий.

Не согласившись с данным заключением ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Содержание приведенной нормы Закона указывает на то, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения возникшего спора, является факт утраты истцом оснований, которые давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, установленным статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу указанной нормы нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, и граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов (часть 1 пункт 1),проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (часть 1 пункт 2), проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно (часть 1 пункт 3).

Как уже отмечалось, истец зарегистрирован в муниципальной квартире в качестве члена семьи нанимателя – своей матери. Общая площадь данного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м. При этом в собственности его матери также находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН о правах лица на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой дата регистрации права на данный объект недвижимого имущества площадью <данные изъяты> кв.м. – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом,истец в ДД.ММ.ГГГГ достиг уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, отпали. Следовательно, ФИО1 не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как, утвержденнойрешением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № учетной нормой площади жилого помещения (<данные изъяты> кв.м.) с учетом каждого члена семьи (<данные изъяты> человек)онобеспечен.

Доводы стороны истца о не проживании ФИО1 в жилом помещении: <адрес>, что также подтвердили допрошенные в ходе судебного заседания свидетели, не может быть принят во внимание, поскольку сохраняя регистрацию в данной квартире истец имеет право социального найма, статус члена семьи нанимателя данной квартиры не утратил, тем самым имеет равные права на данную жилую площадь наравне с зарегистрированными в данной квартире членами его семьи.

Не имеет также правового значения по делу довод стороны истца о получении ФИО2 (мать истца) квартиры,расположенной по адресу: <адрес> на основании договора дарения, поскольку государственная регистрация права на данное недвижимое имущество за ФИО2 произведена, что подтверждается представленной выпиской Управления Росреестра по Ульяновской области, что и является юридически значимым обстоятельством по делу.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Однако данное право реализуется самим инвалидом. Таких доказательств суду не представлено.

Ссылки стороны истца на судебную практику согласно которой на управляющую компанию, обслуживающую дом по месту регистрации истца, возлагалась обязанность произвести ремонт, а также согласно которой разрешались имущественные требования в связи с неисполнением данной компанией своих обязательств не может являться основанием для признания спорного жилого помещения непригодным для проживания, поскольку порядок признания помещение таковым регламентирован Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Однако обращений в органы местного самоуправления с такими требованиями от жильцов данной квартиры не заявлялось, что подтверждается пояснениями истца.

Более того, вышеуказанные доводы не являлись основаниями для включения ФИО1 в список нуждающихся в жилье.Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства в их совокупности суд приходит к выводу, чтоисковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Суд исходил из представленных сторонами доказательств. Иных доказательств суду не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требованийФИО1 к Администрации города Ульяновска, Комиссии по учету и распределению жилой площадью администрации города Ульяновска,Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании решения незаконным и возложении обязанности по включению в список отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.В. Фролов