Решение № 2А-191/2018 2А-191/2018~М-223/2018 М-223/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-191/2018

Дело №2а-191/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего Григорьевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шинкаренко Т.И.,

с участием прокурора района Зайцева А.И.,

представителя административного истца УУП ОУУП и ПДН МО МВД Усть-Калманский ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Усть-Калманский» к ФИО2 о продлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Усть-Калманский» ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что ФИО2 был осужден 16 июля 2013 года Усть-Калманским районным судом по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Усть-Калманского районного суда от 08 августа 2012 года, определено 2 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 17.03.2015 года по постановлению Рубцовского городского суда ФИО2 из мест лишения свободы освобожден условно-досрочно. Срок погашения судимости истекает 17.03.2021 года. 14.11.2016 года на основании решения Усть-Калманского районного суда за ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год и установлены административные ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в отдел полиции, осуществляющий административный надзор по месту жительства или пребывания, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях. Решение суда вступило в законную силу. 19.06.2017 года на основании решения Усть-Калманского районного суда ФИО2 был продлен срок административного надзора на шесть месяцев с сохранением ранее установленных ограничений. 14.12.2017 года на основании решения Усть-Калманского районного суда ФИО2 были установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 28.04.2018 года на основании решения Усть-Калманского районного суда ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев с сохранением ранее установленных судом ограничений. За период нахождения под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно нарушение административных ограничений, установленных судом, а также за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. После продления срока административного надзора ФИО2 вновь привлечен к административной ответственности: 27.04.2018 – по ст.20.21 КоАП РФ, 28.05.2018 – по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Учитывая, что ФИО2 допускает систематическое нарушение возложенных на него судом ограничений. На путь исправления не встал, злоупотребляет спиртными напитками, просит суд продлить ФИО2 административный надзор на шесть месяцев с сохранением ранее возложенных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Усть-Калманский» УУП ОУУП и ПДН МО МВД Усть-Калманский ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований, основываясь на изложенных в иске обстоятельствах. Просит суд продлить ФИО2 административный надзор сроком на 6 месяцев с установленными ранее административными ограничениями в виде явки на регистрацию два раза в месяц в МО МВД России «Усть-Калманский», запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Суду пояснил, что ФИО2 в 2018 году неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения и за нарушение возложенных на него судом ограничений (отсутствие по месту жительства в ночное время) – дважды. Правонарушения, совершенные ФИО2 27.04.2018 и 28.05.2018 не были предметом рассмотрения суда при удовлетворении иска о продлении срока административного надзора ФИО2 28.04.2018.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражает против удовлетворения административного иска. Не отрицает, факты совершения административных правонарушений, не оспаривает доводы иска о необходимости продления административного надзора.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения административного иска и продления административного надзора с сохранением административных ограничений в отношении ФИО2, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, приходит к следующему.

В силу положений п.п. 2 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, при условии, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора для лиц, указанных в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 29, положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 был осужден 08 августа 2012 года Усть-Калманским районным судом Алтайского края по п.«в,г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно, в соответствии со ст.73 УК РФ, с испытательным сроком 2 года. 24 июня 2013 года постановлением судьи Усть-Калманского районного суда условное осуждение ФИО2 отменено, приговор Усть-Калманского районного суда от 08 августа 2012 года обращен к реальному исполнению, ФИО2 назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

16 июля 2013 года ФИО2 осужден Усть-Калманским районным судом по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Усть-Калманского районного суда от 08 августа 2012 года, определено 2 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Совершенные административным ответчиком преступления относятся к категории средней тяжести и тяжкому, в соответствии со ст.15 УК РФ.

Согласно сведений о судимостях ФИО2, копий приговоров суда, при осуждении 16 июля 2013 года Усть-Калманским районным судом Алтайского края по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ, к назначенному наказанию присоединено наказание по приговору от 08.08.2012 года по п.«в,г» ч.2 ст.161 УК РФ, отбывал наказание в местах лишения свободы, 17 марта 2015 года ФИО2 освобожден условно-досрочно на 11 месяцев 18 дней.

В силу п.«в,г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу требований ст.10 УК РФ об обратной силе закона, срок погашения судимости ФИО2 следует исчислять в порядке ст.86 УК РФ в редакции Федерального закона, действующего на момент его осуждения.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ составляет три года с момента освобождения и истекает 17.03.2018 года, срок погашения судимости по п.«в,г» ч.2 ст.161 УК РФ составляет шесть лет с момента освобождения и истекает 17.03.2021 года., в связи с чем доводы административного истца, приведенные в иске, о сроке погашения судимости суд находит обоснованными.

В силу п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Решением Усть-Калманского районного суда от 14 ноября 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 1 год (л.д. 14-16). Решение суда вступило в законную силу 25 ноября 2016 года, следовательно, в силу ч.1 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следовательно с указанной даты исчисляется годичный срок административного надзора и истекает 24 ноября 2017 года.

19.06.2017 года на основании решения Усть-Калманского районного суда ФИО2 был продлен срок административного надзора на шесть месяцев с сохранением ранее установленных ограничений (л.д. 6-8). Срок продления административного надзора исчисляется с 25 ноября 2017 года и истекает 24 мая 2018 года.

28.04.2018 года на основании решения Усть-Калманского районного суда ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев с сохранением ранее установленных судом ограничений (л.д.5-7). Срок продления административного надзора исчисляется с 25 мая 2018 года и истекает 24 ноября 2018 года.

Таким образом, заявление МО МВД России «Усть-Калманский» в части продления административного надзора подано в установленный законом срок.

На момент рассмотрения заявления судимость не погашена, срок погашения судимости – 17.03.2021 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Из представленных материалов следует, что ФИО2 с апреля 2018 года, после продления срока административного надзора дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений: посягающего на общественный порядок и общественную безопасность: 27.04.2018 - по ст. 20.21 КоАП РФ; против порядка управления: 28.05.2018 - по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (за несоблюдение ограничения на запрет нахождения вне жилого помещения). Факты совершения административных правонарушений ФИО2 не оспариваются и подтверждаются имеющимися в деле протоколами и постановлениями по делам об административных правонарушениях (л.д. 20-23).

Как следует из характеристики по месту жительства, выданной администрацией Усть-Калманского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края, ФИО2 склонен к злоупотреблению спиртными напитками, не трудоустроен, источником дохода являются случайные заработки.

Согласно характеристики участкового уполномоченного полиции ФИО2 проживает в <адрес><адрес> сожительницей П. Не трудоустроен, ранее судим, за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, злоупотребляет спиртным. Со стороны жителей села жалоб в его адрес не поступало.

Кроме того, 08.06.2018 года ФИО2 совершено преступление, предусмотренное ч.1 ст.119 УК РФ, за что он осужден приговором мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района от 31.07.2018.

Из установленных обстоятельств, данных о личности ФИО2, суд приходит к выводу, о наличии предусмотренных законом оснований для продления административного надзора в отношении ответчика.

Учитывая изложенное, личность ФИО2 и его поведение в период освобождения из мест лишения свободы, установления административного надзора, наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, совершение ФИО2 многочисленных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не исполнение ранее установленных административных ограничений, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Усть-Калманский».

Продление административного надзора с сохранением административных ограничений ФИО2 будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая требования административного иска о сохранении ранее возложенных на ФИО2 административных ограничений, суд исходит из положений ст.4 ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.272 КАС РФ и учитывает личность административного ответчика, фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Для сохранения ФИО2 административного ограничения в виде: явки на регистрацию в МО МВД России «Усть-Калманский» имеются предусмотренные законом основания, и суд устанавливает его.

При этом, с учетом личности ФИО2, вышеуказанных конкретных обстоятельств дела, а также в соответствии с п.5 ст. 4 вышеуказанного Закона, согласно которому обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации устанавливается от одного до четырех раз в месяц, суд считает целесообразным установление ответчику периодичности обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства – 2 раза в месяц.

При этом суд находит, что конкретные дни явки на регистрацию, то есть график регистрации, должен быть установлен органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор, с учетом фактических обстоятельств, в соответствии с компетенцией последнего и Порядком осуществления административного надзора.

Кроме того, учитывая установленные по делу обстоятельства, неоднократное совершение ФИО2 административных правонарушений в области общественного порядка и общественной нравственности, суд находит обоснованными требования административного иска о сохранении запрета ФИО2 посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях и подлежащими удовлетворению.

Для сохранения ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов, также имеются предусмотренные законом основания (с учетом личности ФИО2, вышеуказанных конкретных обстоятельств дела, неоднократного совершения ответчиком административных правонарушений в области общественного порядка и общественной нравственности в ночное время суток) и суд устанавливает его.

Требования административного иска об установлении ФИО2 запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд находит также обоснованными и подтвержденными доказательствами, поскольку, как установлено судом, совершение правонарушений ФИО2 связано в употреблением спиртных напитков, что не оспаривается административным ответчиком, в связи с чем целесообразно ограничить возможность их приобретения ФИО2

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Усть-Калманский» в полном объеме, поскольку продление административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений ФИО2 будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск МО МВД России «Усть-Калманский» удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор сроком на шесть месяцев.

Установить ФИО2 административные ограничения:

два раза в месяц являться на регистрацию в отдел полиции, осуществляющий административный надзор по месту жительства или пребывания;

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях;

запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 до 06-00 часов;

запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок продления административного надзора исчислять 25 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Усть-Калманский районный суд.

Судья О.В. Григорьева