Решение № 2А-763/2025 2А-763/2025~М-629/2025 М-629/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-763/2025

УИД: 03RS0019-01-2025-000782-16 2а-763/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 18 августа 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Галимовой Ф.З.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Нурлыева И.З.,

законного представителя административного ответчика, и.о. директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Дом отдыха «Березки» об устранении нарушений требований противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан обратился в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан с настоящим административным исковым заявлением, указывает, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики от 11.04.2025 №Исуб-27-5209-25/9012-20800001 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях Общества с ограниченной ответственностью «Дом отдыха «Березки», расположенного по адресу: <адрес>, д<адрес>,<адрес>, в ходе которой выявлены нарушения.

Просит, согласно уточненным требованиям от 30.07.2025, обязать Общество с ограниченной ответственностью «дом отдыха «Брезки» немедленно после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований противопожарного законодательства в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>:

в Корпусе №3 организовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания в соответствии с ст. 89 ч.1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные выходы»;

в Корпусе №2, №5 провести испытания металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей, периодичностью не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с п. 17, п.п. б правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479;

произвести в Здании Лечебница монтаж противопожарного люка для выхода на кровлю в соответствии с п. 7.5, п. 7.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением №1); ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

принять меры по обеспечению наружного противопожарного водоснабжения объекта путем установки не менее 2 гидрантов на водопроводной сети на территории учреждения, либо обустроить пожарный пирс на водном объекте озеро Якты -Куль с подъездной дорогой к нему в соответствии с ч. 1 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности".

Определением суда от 16.07.2025 осуществлен переход по рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от 30.07.2025 к участию в деле, в качестве третьего лица без самостоятельных прав требований на стороне ответчика, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании требования признал, просил дать срок не менее 1 года ввиду отсутсвия денежных средств.

Представители третьих лиц, АО Санаторий «Якты-Куль», ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, извещены, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении не заявили.

Допрошенный в качестве специалиста сотрудник ГУ МЧС России по Республике Башкортостан пояснил суду, что отмеченные нарушения имеет место, их необходимо устранять, ранее выданное предписание, не было исполнено.

Принимая во внимание достаточность материалов по делу, сроки судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав явившихся лиц, специалиста, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 данного закона обязательными требованиями пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу абзаца 7 статьи 37 данного закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно учредительным документам Общества с ограниченной ответственностью «Дом отдыха «Березки» оно является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по организации полноценного отдыха и оздоровления окружающих. Целью деятельности предприятия является извлечение прибыли. Учредителем выступает АО Санаторий «Якты-куль».

В собственности ответчика, согласно представленным документам, находятся корпуса № 2,3,4,5,6, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>,<адрес>.

Установлено, что органами прокуратуры Абзелиловского района Республики Башкортостан по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности. Данная проверка проводилась с участием специалиста Управления надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы, выделенного на основании письма от 14.04.2025 № Исорг-20800026-136-25/5209-20800026.

Проверка проведена 07 мая 2025 года в здании и помещениях Общества с ограниченной ответственностью «Дом отдыха «Березки», расположенного по адресу: <адрес>,<адрес>, с привлечением в качестве специалиста в области пожарной безопасности государственного заместителя главного государственного инспектора Учалинского и Абзелиловского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Хасанова Р.Р. В ходе проверки произведен осмотр помещений и здания данного учреждения, при котором выявлены следующие несоответствия требованиям пожарной безопасности:

- Корпус №3 – со 2 этажа имеется один эвакуационный выход (ст. 89 ч.1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные выходы»);

- Корпус №2, не проведены испытания металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей, периодичностью не реже 1 раза в 5 лет (п. 17, п.п. б правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479);

- Корпус №5, не проведены испытания металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей, периодичностью не реже 1 раза в 5 лет (п. 17, п.п. б правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479);

- Здание Лечебницы выход на кровлю не оборудован противопожарным люком размером менее 0,6х0,8 м 2-го типа (п. 7.5, п. 7.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением №1); ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение объекта (ч. 1 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности").

В справке отмечено, что провести более детальное обследование помещений и здания не представляется возможным ввиду малого временного периода проведения проверки, а также в связи с необходимостью проведения пожарно-технических экспертиз на соответствие и работоспособность смонтированных установок автоматической противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), истребование и изучение необходимой документации, что требует значительных временных затрат.

21.05.12025 прокуратурой в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Дом отдыха «Березки» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности санаторно-курортных требований пожарной безопасности с требованием принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих.

Ранее, 18.12.2024 Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Учалинский МОНДиПР МЧС России по Республике Башкортостан в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Дом отдыха «Березки» внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2412/017-02/96-В/ПВП, которое получено учреждением, срок устранения установлен до 30.09.2025.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона).

В силу статьи 89 Закона N 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (часть 1). Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" (часть 2).

Пунктом 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы") предусмотрено, что не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, предназначенные для одновременного пребывания не более 500 человек, не менее трех - от 501 до 1000 человек и не менее четырех - более 1000 человек.

В данном случае материалами дела подтверждается, что в Корпусе №3, принадлежащему ответчику, отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания, его наличие для данного здания обязательно.

Согласно требованиям п.7.5 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" на чердаках зданий и сооружений, за исключением зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размером не менее 0,6 x 0,8 метра.

П. 7.7. СП 4.13130 установлено, что в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров, определяемой в соответствии с пунктом 7.2, допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

На момент рассмотрения дела ответчик нарушения в данной части не устранил, приобрел только люки, однако, их демонтаж не осуществлен.

В свете чего требования истца в этой части суд также находит обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Материалами дела подтверждается отсутствие на территории дома отдыха источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Ответчик данное обстоятельство подтвердил, указав на возможность его обустройства путем установки не менее 2 гидрантов на водопроводной сети на территории базы, либо обустройства пожарного пирса на водном объекте озеро Якты -Куль с подъездной дорогой.

Допрошенный в качестве специалиста сотрудник ГУ МЧС России по Республике Башкортостан подтвердил возможность обустройства источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров указанным в иске прокурора способом.

Соответственно, требования прокурора в этой части также подлежат удовлетворению.

В то же время представитель ответчика в судебном заседания представил документы об устранении нарушений по корпусам 2,5 в части проведения испытаний металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей.

Прокурор пояснил, что документы по указанным корпусам им получены, на удовлетворении иска в части данных нарушений не настаивает.

В материалы дела представлены протокол испытаний наружной лестницы (лестница №5) от 10.06.2025, протокол испытаний наружной пожарной вертикальной лестницы типа П 1-2 от 10.06.2025, протокол испытаний наружной пожарной лестницы типа П 1-1 от 10.06.2025, протокол испытаний наружной маршевой лестницы (лестница 1) от 10.06.2025, протокол испытаний наружной пожарной вертикальной лестницы типа П 1-2 от 10.06.2025, протокол испытаний наружной пожарной лестницы типа П 1-1 от 10.06.2025, подтверждающие проведение испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей, расположенных в корпусах №2, №5.

В свете чего, суд в этой части требования прокурора оставляет без удовлетворения.

Таким образом, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Определяя срок устранения отмеченных нарушений, суд учитывает финансовые возможности ответчика, суд считает необходимым установить 1 год с момента вступления решения суда в законную силу для организации второго эвакуационного выхода со второго этажа здания (корпус 3), обеспечения наружного противопожарного водоснабжения. В части монтажа противопожарного люка для выхода на кровлю суд считает необходимым установить 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Дом отдыха «Березки» об устранении нарушений требований противопожарного законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дом отдыха «Березки» (ИНН <***>) устранить нарушения требований противопожарного законодательства в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>:

в Корпусе №3 в течение 1 года после вступления в законную силу решения суда организовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания в соответствии с ст. 89 ч.1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9 СП 1.13130.20209 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные выходы»;

произвести в Здании Лечебница в течение 2-х месяцев после вступления в законную силу решения суда монтаж противопожарного люка для выхода на кровлю в соответствии с п. 7.5, п. 7.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением №1); ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический peглaмент о требованиях пожарной безопасности»);

в течение 1 года после вступления в законную силу решения суда принять меры по обеспечению наружного противопожарного водоснабжения объекта путем установки не менее 2 гидрантов на водопроводной сети на территории учреждения, либо обустроить пожарный пирс на водном объекте озеро Якты -Куль с подъездной дорогой к нему в соответствии с ч. 1 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.2 табл. 2 СП 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности".

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Д.К. Янузакова

Решение в окончательной форме изготовлено: 25.08.2025

Судья Янузакова Д.К.