Решение № 2-89/2021 2-89/2021~М-30/2021 М-30/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-89/2021

Дело № 2– 89/2021

УИД 16RS0034-01-2021-000065-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2021 года п.г.т.Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шагвалиевой Э.Т.,

при секретаре Шокуровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России по <адрес>м Республики Татарстан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда России по <адрес>м РТ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда России по <адрес>м РТ было вынесено решение за № об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия стажа 25 лет лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, так как выработано 23 года 1 месяц 6 дней на ДД.ММ.ГГГГ, при условии сдачи межотчетных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж составит 24 года 19 дней.

При этом ей рекомендовано обратиться с назначением досрочной страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 11 месяцев 19 дней.

Отказ в назначении пенсии истица считает незаконным.

В данных расчета стажа по периодам от ДД.ММ.ГГГГ к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком применено льготное исчисление 1:1. Считает, что указанные расчеты стажа в части подсчета льготного стажа являются неверными, так как период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением – врача инфекционистом инфекционного отделения в ГАУЗ Уруссинская ЦРБ» должен быть засчитан в стаж с применением льготного исчисления коэффициента как работнику здравоохранения в сельской местности (1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности).

По подсчету, выполненному истицей, на момент ее обращения к ответчику, стаж работы в лечебной деятельности составил 25 лет 0 месяцев 13 дней.

Следовательно, ею требуемый специальный медицинский стаж 25 лет, был выработан уже ДД.ММ.ГГГГ, при этом добавляя 18 месяцев в связи с изменением пенсионного законодательства, то ее выход на досрочную пенсию наступит ДД.ММ.ГГГГ.

Истица считает, что ответчик некорректно подсчитал периоды ее стажа, не учел нормы действующего законодательства, в связи с чем было вынесено незаконное решение.

Истица просила признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части подсчета ее льготного стажа незаконным, взыскать с ответчика в свою пользу в счет возврата оплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей и почтовые расходы на отправку иска в суд.

В ходе рассмотрения дела, представитель истицы по доверенности ФИО3, уточнив исковые требования, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда по <адрес><адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ за №, в части не включения в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности врача-интерна в Казанской городской инфекционной клинической больнице №, указав, что трудовая деятельность истицы протекала исключительно в сельской местности, что истица считает незаконным.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО3 просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что при анализе представленных ответчиком документов, усматриваются расхождения по расчетам стажа. Из данных о расчетах стажа на ДД.ММ.ГГГГ видно, что при суммировании путем математического сложения периодов стажа работы по графе «Фактич.прод.» стаж на дату обращения истицы составляет 24 года 1 месяц 1 день. Если же суммировать период работы по графе «ЛТС право» истица с учетом льготного коэффициента (один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности) к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением – врачом-инфекционистом инфекционного отделения в ГАУЗ «Уруссинская ЦРБ», медицинский стаж будет равняться 25 лет 10 дней на дату обращения истицы. Считает, что при вынесении решения об отказе в назначении пенсии допущена ошибка в указании суммарного количества выработанного медицинского стажа, предположительно, что при подсчете медицинского стажа допущена арифметическая ошибка, а именно суммирован период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в количестве 3 года 1 месяц 3 дня, то есть 1 год как 1 год, итоговое количество стажа в результате равняется 24 годам 1 месяцу 1 дню, а не 24 годам 19 дней. Кроме того, представитель ответчика указала, что в подсчет для медицинского стажа не включается период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна в Казанской городской инфекционной клинической больнице, при этом как усматривается из решения об отказе в назначении досрочной пенсии и данных о расчетах стажа, указанный период ответчиком включен в медицинский стаж при исчислении 1 к 1. Считает, что ответчиком некорректно подсчитан медицинский стаж истицы, не учтены нормы действующего законодательства, в связи с чем было вынесено незаконное решение об отказе, с ошибочным расчетом льготного стажа. Требуемый 25 лет специального медицинского стажа был выработан истицей уже ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>м РТ ФИО4 иск не признала. Суду пояснила, что истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа отказано в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Выслушав доводы участников процесса, и изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России по <адрес>м РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда России по <адрес>м РТ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истице было отказано в связи с отсутствием у нее стажа 25 лет лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, так как выработано 23 года 1 месяц 6 дней на ДД.ММ.ГГГГ, при условии сдачи межотчетных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж составит 24 года 19 дней.

При этом ей рекомендовано обратиться с назначением досрочной страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 11 месяцев 19 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда России по <адрес>м РТ вынесено новое решение за №, которым в стаж на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна в Казанской городской инфекционной клинической больнице № не включен в специальный стаж, так как ее трудовая деятельность протекла исключительно в сельской местности, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» если работа осуществлялась как городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), досрочная страховая пенсии по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 25 лет стажа.

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, ранее упомянутыми Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке (п. 19 Постановления).

Рассматривая требование истицы о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна в Казанской городской инфекционной клинической больнице № суд приходит к следующему.

Управлением в суд представлен подсчет специального стажа истицы.

Из этого расчета следует, что работа истицы начиная с ДД.ММ.ГГГГ проходила исключительно в сельской местности.

Как следует из решения пенсионного органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при сдаче межотчетных сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, льготный стаж составит 24 года 19 дней.

Требования истицы о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна в Казанской городской инфекционной клинической больнице №в льготном исчислении не основаны на нормах закона.

Как следует из содержания части 4 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сам по себе врач-интерн не является врачом-специалистом, интернатура является формой послевузовского профессионального образования.

Обучение в интернатуре обеспечивает приобретение специалистом необходимого уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать должности медицинских работников и фармацевтических работников (часть 4 статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), то есть лишь после успешного окончания интернатуры лицо считается врачом-специалистом.

Следовательно, у ответчика отсутствовали основания для зачета указанного периода работы в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда России по <адрес><адрес>м РТ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России по <адрес><адрес>м Республики Татарстан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его провозглашения через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года.

Судья подпись Шагвалиева Э.Т.

Копия верна.

Судья

Ютазинского районного суда РТ Шагвалиева Э.Т.

Подлинный судебный акт подшит в деле №2-89/2021

(УИД 16RS0034-01-2021-000065-13)

Ютазинского районного суда Республики Татарстан

Решение28.05.2021